《三亚市烟花爆竹燃放安全管理规定》发布

主城区范围内禁止燃放烟花爆竹

2019年1月1日起施行

9月27日，三亚市人大常委会公布《三亚市烟花爆竹燃放安全管理规定》(以下简称《规定》），该《规定》将于2019年1月1日起施行。三亚日报记者了解到，针对三亚烟花爆竹燃放的管理，往年都是由市政府出台规范性文件进行管理，这次是以法规形式进行规范。

《规定》指出，“在本市主城区范围内，禁止燃放烟花爆竹。对本市主城区范围的界定、调整以及需要对燃放烟花爆竹的区域和时间作临时特别规定的，由市人民政府决定并向社会公告。”

更具法律效力

处罚力度更大

与普通规范性文件相比，《规定》法律约束力更强，处罚力度更大。《规定》中明确规定，“在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处一百元以上五百元以下的罚款。”

《规定》还指出“未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，由公安机关责令停止燃放，对责任单位处一万元以上五万元以下的罚款。”以及“在禁止燃放烟花爆竹的区域内，销售烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。”

三亚是全国知名的滨海旅游城市，每年会举办大型焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，对此《规定》要求，“主办单位应当按规定向公安机关提出申请，经公安机关许可后，可在指定时间、指定地点燃放”。同时，为了防止环境污染，同时尊重当地市民生活习惯，营造喜庆氛围，《规定》倡导婚丧嫁娶事务应当移风易俗，可以使用电子炮等烟花爆竹替代品。

针对问题立法

立法解决问题

市人大常委会法制工作委员会主任任熙德表示，《规定》的制定旨在防止环境污染，保护生态环境，保障公共安全和人身、财产安全，为市民游客营造干净、和谐、宁静的氛围及良好的营商环境，助力海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设。

“为了让《规定》更有针对性，坚持以问题为导向，做好‘针对问题立法、立法解决问题’，集中解决三亚最需要解决的实际问题，市人大常委会还对法规草案的内容进行修改和调整”。任熙德说，在三亚没有烟花爆竹生产厂家，也没有合标准的储存仓库，对烟花爆竹运输销售立法意义不大，而燃放烟花爆竹是三亚集中需要解决的问题，因此他们重点对燃放行为进行规范。

由此，根据法规调整范围和变化，将法规名称由最初的《三亚市烟花爆竹销售和燃放安全管理规定》改为《三亚市烟花爆竹燃放安全管理规定》，从内容上对法规进行了精简和精炼，条文的数量由原来的20条减到17条，条文的顺序也进行了相应调整。

禁止燃放烟花爆竹

有利于改善环境

三亚旅游资源丰富，空气清新气候宜人，每年吸引来自世界各地的游客到此度假旅游。每年春节、元宵节等传统节日，以及婚丧嫁娶时，三亚燃放烟花爆竹污染环境问题比较突出，据市环保局数据显示，三亚的空气污染在烟花爆竹燃放时会成倍增长，例如2017年除夕到大年初二凌晨期间，三亚空气质量指数AQI最高达到215倍（红色预警300），日均指数显示三级轻度污染。

“绿水青山就是金山银山，近年来，在市委、市政府倡导下，移风易俗、生态保护观念深入人心，市民生态意识提高，现在城市烟花爆竹燃放比农村少很多。”市民何先生说，但放烟花爆竹是传统喜庆形式且延续多年，通过立法禁止主城区燃放烟花爆竹有利于改善环境，但市民完全接受也有一个过程，有关部门要加大宣传力度。

（记者黄珍）