社会救助是我国社会保障的核心内容之一。目前民政部门基本生活救助政策主要有：最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、低收入家庭认定。三亚市困难群众怎么申请社会救助？申请社会救助有哪些条件？

低保

一、一般情况以家庭为单位整户申请

在三亚市申请低保应同时符合以下三个条件：

1.家庭成员户籍应是三亚户口

如户口不在三亚市的可以向户籍所在地的民政部门提出社会救助申请，三亚户籍学生在校读书硕士研究生以下户籍迁出的可以随父母在三亚申请

2.共同生活的家庭成员人均收入低于三亚市最低生活保障标准即630元

家庭收入主要包括工资性收入，如劳动报酬等；经营性收入如营业收入等；财产性收入，如房租、地租等）；转移性收入，如赡养费、赔偿款等

3.家庭财产状况符合三亚市最低生活保障规定条件

如家庭人均拥有存款、证券、保险等货币财产不超过三亚市年低保标准2倍即15120元，没有购买投资性的商业证券保险，没有大型机动车辆如轿车，没有或者仅有一套住房，没有商铺厂房，没有奢侈或高标准消费等

*重点*——同生活的家庭成员是指具有法律上的赡养、抚养、扶养关系的亲属，主要包括：

A户主；

B配偶；

C父母和未成年子女，以及在校接受硕士研究生及以下学历教育的成年子女；

D其他具有法定赡养、抚养、扶养义务关系并长期共同居住的人员；

E已成年但未分家子女（无论是否共同居住），如和家庭共享收支视为共同生活的家庭成员，否则应计算赡养费。

二、特殊情况可以提出单人申请

对家庭收入超过三亚市低保标准，家庭财产符合三亚低保家庭财产标准的，但家庭成员中有因残、因病导致家庭生活相对困难的，可以提出单人申请，具体条件如下：

1.个人户籍是三亚市户口

2.共同生活的家庭成员家庭人均收入不超过三亚上年度人均可支配收入（农村人均可支配收入17027元，城市人均可支配收入39308元）

3.家庭财产状况符合三亚市最低生活保障规定条件（与整户申请的财产状况要求相同）

4.依靠父母兄弟姐妹供养

5.个人成年且未婚

6.个人为重度残疾人、三四级精神、智力残疾人以及重病患者（参照医疗部门大病和慢性病特殊病种认定）

以上6个条件必须同时满足，方可提出单人申请，反之应按整户申请。

三、纳入低保对象，要经过哪些必经程序？

凡是提出低保申请的家庭和个人，均应向民政部门提供《海南省社会救助诚信承诺和经济状况核对授权书》和其他申请材料，民政部门受理后，进行入户调查、家庭经济核对后，经过审核审批，且审核审批结果经公示无异议，方能纳入低保保障范围。

四、纳入低保对象，要提交哪些材料？

1.《最低生活保障申请书》

2.《海南省社会救助诚信承诺和经济状况核对授权书》含共同成活成员及法定赡养、抚养、扶养义务人及其共同生活家庭成员

3.共同生活家庭成员身份证明材料、家庭收入及家庭财产证明材料、家庭困难情况证明材料原件及复印件，主要包括：户口本、身份证、结婚证、残疾证、学生证、慢病证或其他医学诊断证明及医疗支出票据、土地证承包证、房产证、房屋租赁协议等复印件（原件备查），收入和财产证明声明等

4.委托他人申请的还需提供《申请委托书》；近亲属为低保经办人员的还需提供《低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属申请最低生活保障备案表》；非户籍地申请的还需提供未享受低保声明

五、低保金怎么发放？

经批准纳入低保对象的家庭和个人，由区民政部门从批准之日下月起，以货币形式给与发低保金。对退出低保对象的家庭和个人，从做出退出决定之日下月起，给予停发低保金。

低保金采取差额补足方式发放，通过社会化发放方法，经财政惠民一卡通系统发放至户主或个人社保卡账户，每月10日前发放到位。

临时救助

一、什么是临时救助呢？

临时救助是政府对遭遇突发事件（如火灾、交通事故）、意外伤害（如意外人身伤害）、重大疾病或其他特殊原因，导致生活必需支出突然增加，超出家庭承受能力，从而导致家庭基本生活暂时出现严重困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

注：生活必须支出是指维持家庭基本生活所需的最低限度的费用支出，如最基本的吃穿用度费用（不含高消费哦）。

二、什么情形可以申请临时救助？

临时救助与低保不同，临时救助不受户籍所在地、身份类别的等限制。凡是因为火灾、交通事故等意外伤害，导致基本生活暂时出现严重困难，或者因为教育、医疗等生活必须支出突然增加，导致基本生活一定时期出现严重困难的家庭和个人都可以向居住地所在的区民政部门提出临时救助申请，缓解暂时生活困难。

注：临时救助“救急难”，是针对基本生活困难家庭和个人。

三、临时救助的主要对哪些对象？

临时救助分急难型困难的家庭和个人、支出型困难的家庭。拆解开来，主要有以下几种对象：

1.以家庭为单位申请的对象

A因火灾、交通事故等突发事件，因人身意外伤害等意外伤害，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。

B因家庭成员突发重病，家庭劳动力减少而家庭医疗费用支出较大，超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。

C因家庭供养学生上学，教育必须支出较大，超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。

注：家庭是按照共同生活家庭成员确定

2.以个人为单位申请的对象

A因火灾、交通事故等突发事件，因人身意外伤害等意外伤害，暂时又无法得到家庭支持，导致基本生活暂时出现严重困难的个人。

B因突发重病，暂时无法得到家庭支持，不及时接受治疗可能造成严重后果或者有生命危险的个人。

C遭遇突发事件，导致基本生活陷入困境，可能出现伤害自己或危害公共安全行为的个人。

注：对个人对象中符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，按照《流浪乞讨人员救助管理办法》给予救助。

四、三亚市临时救助对象主要类别

a低保对象、特困人员、孤儿、困境儿童、事实无人抚养儿童、建档立卡贫困户等特殊困难群众；

b城乡低收入家庭或个人等困难群众

c其他基本生活困难的家庭或个人（无户籍限制）

五、临时救助的标准和内容有哪些？

临时救助标准：临时救助按照不高于三亚市低保标准9的倍即5670元，给予共同生活的家庭成员一次性基本生活救助，一年内同一事由申请临时救助的次数原则一次，特殊情况可采取“一事一议”“先行救助”、“一次审批分阶段救助”的审批方式进行。

临时救助内容：临时救助采取给予救助金和给予实物的方式。临时救助金通过社会化发放到申请人账户，实物救助可以采取发放衣物、食品、饮用水，提供临时住所等方式。

六、哪些人不能批准给予临时救助？

家庭成员有劳动就业能力而拒绝劳动就业，不自食其力，人为闲置承包土地的；拒绝配合民政部门核对其家庭经济状况的。

临时救助“救急难”但是不救懒哦

七、申请临时救助，要提交哪些材料？

1.海南省临时救助申请审批表；

2.《海南省社会救助诚信承诺和经济状况核对授权书》含共同成活成员及法定赡养、抚养、扶养义务人及其共同生活家庭成员；

3.家庭或个人身份证明材料：居民身份证及户口簿复印件。非三亚户籍人员应提交三亚居住证或实际居住的相关证明材料；

4.致困材料：家庭医疗、教育等重大支出证明，公安、消防、医疗机构等部门出具的突发事故、意外伤害等相关证明。

低收入家庭

一、认定为城乡低收入家庭有哪些条件？

1.家庭成员户籍应是三亚户口

2.共同生活的家庭成员人均可支配收入低于三亚市最低生活保障标准的1.5倍即945元

家庭可支配收入主要包括工资性收入，如劳动报酬等；经营性收入如营业收入等；财产性收入，如房租、地租等）；转移性收入，如赡养费、赔偿款等。

一般以申请认定低收入家庭时最近6个月拥有的全部可支配收入计算。

3.家庭财产状况符合三亚市成向低收入家庭规定条件

家庭财产主要指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、大件家电、商业保险、有价证券等

如家庭人均拥有存款、证券、保险等货币财产不超过三亚市年低保标准2倍即15120元，没有购买投资性的商业证券保险，没有大型机动车辆如轿车，没有或者仅有一套住房，没有商铺厂房，没有奢侈或高标准消费等。

*重点*——同生活的家庭成员是指具有法律上的赡养、抚养、扶养关系的亲属，与低保认定的共同生活成员相同，主要包括：

A户主；

B配偶；

C父母和未成年子女，以及在校接受硕士研究生及以下学历教育的成年子女；

D其他具有法定赡养、抚养、扶养义务关系并长期共同居住的人员；

E已成年但未分家子女（无论是否共同居住），如和家庭共享收支视为共同生活的家庭成员，否则应计算赡养费。

二、申请认定低收入家庭，要经过哪些必经程序？

凡是提出低收入家庭认定申请的家庭，均应向民政部门提供《海南省社会救助诚信承诺和经济状况核对授权书》和其他申请材料，民政部门受理后，进行入户调查、家庭经济核对后，经过审核审批，且审核审批结果经公示无异议，方能认定为低收入家庭。

低收入家庭认定期限为一年，超出认定期限应当重新申请认定。

三、申请认定为低收入家庭，可以享受何种救助政策？

目前低收入家庭可按规定标准享受以下专项救助：

1.医疗救助，如个人承担的医疗费用，按比例给予救助

2.住房救助，如有资格申请廉租房、经济适用房

3.教育救助、临时救助等

低收入家庭享受专项救助的标准均高于一般困难群众

今年市政府将出台《三亚市低收入家庭专项救助工作实施办法》，低收入家庭可享受相应标准的救助内容。

四、申请低收入家庭认定，要提交哪些材料？

1.海南省低收入家庭认定申请审批表

2.《海南省社会救助诚信承诺和经济状况核对授权书》含共同成活成员及法定赡养、抚养、扶养义务人及其共同生活家庭成员

3.家庭或个人身份证明材料：居民身份证及户口簿复印件

4.家庭收入和家庭财产证明材料

特困人员

一、什么情况下可被认定为特困人员？

1.个人具有三亚市户籍

2.个人无劳动能力

60周岁以上的老年人，未满16周岁的未成年人，残疾等级为一级、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人，可被认定为无劳动能力。

3.无生活来源

收入总和低于三亚市最低生活保障标准630元，且家庭财产符合特困人员财产状况规定的，认定为无生活来源。

家庭财产主要指住房面积未超过三亚人均住房建筑面积，货币财产不超过特困供养年标准820元的12倍即9840元，家庭实物财产用于维持最低生活保障且市值不超过9840元。

4.无法定赡（抚、扶）养义务人，或其法定赡（抚、扶）养义务人无履行法定赡（抚、扶）养义务

法定赡（抚、扶）养义务人一般是指、父母、配偶、子女，以及具有抚养关系的兄弟姐妹

法定赡（抚、扶）养义务人如果符合下列情形可被视为无履行义务能力：

A法定赡（抚、扶）养义务人符合特困人员认定条件；

B法定赡（抚、扶）养义务人为60周岁以上的老人，或者重度残疾的低保对象，且财产符合特困人员财产状况；

C法定赡（抚、扶）养义务人无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱内服刑，且财产符合特困人员财产状况。

5.未满16周岁的未成年人同时符合特困人员认定条件和孤儿认定条件的，纳入孤儿认定范围，不在认定为特困人员。

二、纳入特困人员救助供养，要经过哪些必经程序？

凡是申请认定特困人员的个人，均应向民政部门提供《海南省社会救助诚信承诺和经济状况核对授权书》和其他申请材料，民政部门受理后，进行入户调查、家庭经济核对后，经过审核审批，且审核审批结果经公示无异议，方能纳入救助供养范围。

特困人员救助供养的申请、家庭经济状况调查、审核、审批等均和低保程序相同。

三、纳入纳入特困人员救助供养，要提交哪些材料？

1.《特困人员救助供养申请书》

2.《海南省社会救助诚信承诺和经济状况核对授权书》

3.《特困人员供养监护人申请审批表》

特困人员监护人主要履行照料护理责任，一般为旁系亲属，如具有叔侄、甥舅、姑舅关系的旁系亲属。如无旁系亲属，应由所在村居委会指定监护人。

4.委托他人申请的还需提供《申请委托书》

四、纳入特困人员救助供养可以享受什么救助内容？

特困人员救助供养主要包括：提供基本生活条件，提供照料护理服务，提供医疗、住房和教育保障，办理丧葬事宜，提供关爱服务。对应产生的评估费、基本生活费、基本照料护理补贴、丧葬费、购买关爱服务费等均由政府全额承担。

1.基本生活主要通过发放基本生活费保障，每人每月820元。

2.照料护理服务通过发放照料护理补贴的方式保障。分散供养特困人员，自理、半失能、失能类别分别为每人每月167元、668元、1169元，集中供养特困人员，自理、半失能、失能类别分别为每人每月334元、835元和1336元。

3.医疗保障按照城乡居民基本医疗保险统一缴费标准由政府全额代缴参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。并100%全额报销医疗费用。

4.养老保障按照城乡居民基本养老保险最低缴费档次全额资助参加城乡居民基本养老保险。特困人员丧葬费标准原则上不超过特困人员12个月的基本生活费。

5.住房保障对符合规定条件的住房困难的分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、特困人员危房改造等方式给予住房救助。

6.关爱服务通过供养服务机构对集中供养人员，通过够没服务对分散供养人员提供上门关爱服务。村居委会定期探访制度。

五、特困人员有哪些救助供养方式？

特困人员救助供养分居家分散供养和机构集中供养。目前机构集中供养主要是入住各区中心敬老院。

向哪里申请社会救助？

对照上述条件，自认为符合三亚市社会救助条件的困难群众，均可向户籍所在地的区民政部门提出社会救助申请。

（一）海棠区民政局（38888092）

海棠区龙海坡新政府办公大楼一楼民政局114室

（二）吉阳区民政局（88719328）

迎宾路483号吉阳区政府人社办公大楼四楼410室

（三）天涯区民政局（88911583）

天涯区美丽春天温泉度假酒店一楼天涯区政务服务中心

（四）崖州区民政局（88823015）

崖州区万通路区计生委大楼一楼民政局

（五）育才生态区管委会民政局（88953521）

育才生态区管委会一楼民政局110室

微腐败问题向哪里投诉？

三亚市民政局监督投诉电话：

88281197、88256092