三亚2023年度供地计划出炉：总供地556.96公顷，住宅用地103.52公顷（附明细）

开始：民生问题无小事，为全方位多角度的反映民生，解民生之忧，谋民生之利，由三亚市人民政府办公室主办、三亚广播电视台FM104.6天涯之声承办的政务公开互动广播节目《政策e解读》，正在直播。我是主持人雪娇，节目首播时间是每周五下午2:00-3:00，重播时间是每周六下午2:00-3:00。今天《政策e解读》节目采访到的单位是三亚市自然资源和规划局。

制定实施年度国有建设用地供应计划是贯彻落实国家金牌娱乐,金牌娱乐平台产业用地发展政策及房地产市场宏观调控政策措施的重要保障。通过实施年度国有建设用地供应计划有利于确保落实国家宏观调控政策，引导和稳定土地市场预期，促进全市产业升级、协调和统筹城乡发展。此外，政府还可合理安排政府投资项目、有力引导社会投资项目按社会经济发展的规划及计划有序落地、建设发展。

通过编制和公开年度国有建设用地供应计划，将政府依法行使国土资源这一最重要国有公共资源管理权和促进社会经济发展的行政行为向社会公开，确保城乡居民对政府依法配置国有土地资源行为的知情权，便于接受公众和社会各界广泛监督。2023年3月31日，三亚市人民政府发布《三亚市2023年度国有建设用地供应计划》。年度国有建设用地供应计划是全市当年建设项目用地供应的重要依据。金牌娱乐,金牌娱乐平台本《办法》的解读，我们采访了三亚市自然资源和规划局自然资源所有者权益科庄颖科长。

《供应计划》出台的背景？

庄颖：充分发挥土地政策参与宏观调控，促进土地节约集约利用和优化配置，推进我市产业结构优化升级，为三亚社会经济快速健康发展提供有效的用地保障。

原国土资源部发文要求全国各市县政府必须于每年3月底前向社会公开发布该年度所在市县的年度国有建设用地供应计划；自然资源部也发文要求住宅用地供应计划需经市、县人民政府批准后，最迟于计划年度的3月底前在门户网上向社会公开。

通过实施年度国有建设用地供应计划有利于确保落实国家宏观调控政策，引导稳定市场预期，促进全市产业升级协调和统筹城乡发展。

《供应计划》遵循哪些原则？

庄颖：《供应计划》遵循的基本原则有：

（一）供需平衡原则。因地制宜，优化城乡发展用地结构与布局，强化土地利用主导功能，大力挖掘国有存量用地，科学确定新增建设用地规模，合理确定土地供应总量。

（二）优化国土开发，增强可持续发展原则。严格贯彻落实国家产业调控政策和生态环境保护政策，确保保障性住房、道路、供水、供电等重点民生项目和基础设施项目落地。同时，优先保障总部经济、深海科技、南繁科技、高等教育、科技研发、高端商务金融、创意产业、医疗卫生、文化体育产业及以高端度假旅游和国际会展为龙头的现代服务业等优势产业项目用地需求。

（三）城乡统筹原则。充分发挥土地参与宏观调控的作用，以用地结构调整促进产业结构优化升级，充分发挥城市对乡村发展的辐射和带动作用，建立以旅促农、以城带乡的长效机制，促进城乡一体、协调与可持续发展。

（四）节约集约用地原则。进一步巩固和深化我市国土资源节约集约成果，建立健全节约集约用地制度，在准备办理农转用或供地手续前及时委托有资质的中介机构对项目用地进行节地评价，并出具《节地评价报告》，对不符合节约用地原则的项目用地，不予以办理相关用地审批手续，严格控制新增建设用地规模，挖潜存量建设用地，提高土地利用强度与效率。

土地用途分为哪几类，分为是用于哪方面？

庄颖：我市2023年计划供应的地块土地用途分别有住宅用地、商服用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地共7类。其中，住宅用地细分为市场化商品住房用地、安居房用地、其他保障性住宅用地3类。市场化商品住房用地共38.32公顷，主要分布在三亚中央商务区、崖州湾科技城、抱坡、海坡等片区；安居房用地共19.54公顷，主要分布在妙林、海坡等片区；其他保障性住宅用地共45.66公顷，主要是划拨的安置房用地。

商服用地共136.77公顷，占建设用地供应计划总量的24.56%；工矿仓储用地44.87公顷，占建设用地供应计划总量的8.05%；公共管理与公共服务用地159.16公顷，占建设用地供应计划总量的28.58%；特殊用地18.01公顷，占建设用地供应计划总量的3.23%；交通运输用地93.50公顷，占建设用地供应计划总量的16.79%；水域及水利设施用地1.13公顷，占建设用地供应计划总量的0.20%。

经统计，纳入《三亚市2023年度国有建设用地供应计划》的国有建设用地共109宗、556.96公顷（详见附表1），共由两部分组成，分别为：1.存量建设用地供应计划（详见附表2）；2.新增建设用地供应计划（详见附表3）。具体情况如下：

1.土地来源分类。

国有存量建设用地共72宗、291.81公顷，占土地供应总面积的52.39%；新增建设用地共37宗、265.15公顷，占土地供应总面积的47.61%。

2.供地方式分类。

拟以划拨方式供应51宗、233.23公顷，占土地供应总面积的41.87%；拟以“招拍挂”及协议方式出让58宗、323.73公顷，占土地供应总面积的58.13%。

2023年供地计划是如何布局的？

庄颖：我市2023年供地计划的供应布局情况是：海棠区23宗、187.85公顷，占计划供应总量的33.73%；吉阳区24宗、113.28公顷，占计划供应总量的20.34%；天涯区25宗、122.93公顷，占计划供应总量的22.07%；崖州区31宗、116.28公顷，占计划供应总量的20.88%；育才生态区6宗、16.62公顷，占计划供应总量的2.98%。

国有建设用地供应计划是依据什么来进行分配的？

庄颖：我市2023年供地计划的政策导向是：

（一）优化空间分布。

优先保障安置区、保障性住房、供电、供水、市政道路等重点民生项目用地需求；重点满足海棠湾国家海岸休闲园区、总部经济和中央商务区、崖州湾科技城、三亚互联网信息产业园等重点产业园区项目落地。构建城乡一体、协调发展的城市基础建设和产业用地新格局。

（二）优化土地供应结构。

编制和实施国有建设用地供应计划要坚持供需平衡、有保有压原则，调适、优化供地结构，确保保障性住房等重点民生工程和重大基础设施项目落地，继续落实市场化商品住房用地供应调控政策。同时结合三亚实际，抓住良好的发展机遇，推进总部经济、深海科技、南繁科技、高等教育、科技研发、高端商务金融、创意产业、医疗卫生、文化体育产业及以高端度假旅游和国际会展为龙头的现代服务业等优势产业的快速发展。

（三）促进土地节约集约利用。

以年度建设用地供应计划调控土地供应的规模和时序，切实控制新增建设用地的规模，保守耕地红线，促进土地资源有效利用和可持续开发利用。实施年度供地计划应坚持努力盘活利用现有存量土地，加强土地批后监管，严格查处违法违规和闲置低效用地，促进各类建设项目节约集约利用土地资源，提高各类用地的社会、经济和环境综合效益。

（四）充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。

通过合理确定各片区和产业的用地供应规模、结构和时序，建立健全规范有序、公平公正公开的土地供应市场，对经营性用地严格以招标、拍卖或挂牌方式公开出让，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，营造企业满意、社会肯定的营商环境。

目前，2023年年度供地计划落实情况怎么样？

庄颖：结合2023年年度供地计划，我局已编制2023年各季度土地出让计划并经市政府批转各部门执行。2023年上半年拟出让地块正按计划有条不紊地推进中。划拨用地根据各项目单位来函申请办理供地手续。

三亚市2023年度国有建设用地供应计划已经公布，如果想新增建设用地计划，还能增加用地指标吗？

庄颖：一般情况下，年度新增建设用地指标由省资规厅统一下发给各市县使用，指标不足的，各市县通过处置批而未供和闲置土地等存量建设用地产生计划指标，并积极通过“增减挂钩”的途径盘活存量建设用地保障新项目的用地需求。

新增建设用地的指标我们会优先安排用于省重点项目、重点园区、基础设施、社会民生项目、保障性安居工程、乡村振兴项目等，同时，按照项目轻重缓急动工条件、建设计划等情况合理安排使用新增建设用地指标，避免一次性大面积粗放安排使用新增建设用地而造成土地闲置和指标浪费。

本《计划》以国家和省的土地管理法律法规为依据，以加快转变经济发展方式为主线，以生态文明建设为目标，坚决执行三亚市委、市政府明确的年度经济社会发展任务目标，坚持节约集约用地原则，以用地结构调整促进产业结构优化升级，以用地方式转变促进经济发展方式转变，保障事关全局和长远发展的重点民生工程、重点基础设施、重点产业项目用地需求，形成投资与消费双轮驱动的经济增长格局，促进海棠湾国家海岸休闲园区、三亚总部经济及中央商务区、崖州湾科技城等重点产业园区项目发展，推动海南自由贸易港建设。

《政策e解读》节目。我是主持人雪娇，本节目首播时间是每周五下午2:00-3:00，重播时间是每周六下午2:00-3:00。我们将通过电波搭建为民排忧解难、推进政务公开，成为“老百姓发声的地方”。你有什么诉求可以发送微信到我们的微信公众平台“三亚广电天涯之声”，我们将第一时间为您解答。今天节目就到这里了，感谢大家收听，我们下期节目再见！

（记者：雪娇、吴莉莉）

附件：三亚市2023年度国有建设用地供应结构计划表与项目用地情况表