政策e解读|节约用水！三亚出台《三亚市城乡供水和节约用水管理办法》

三亚市水务局

开始：民生问题无小事，为全方位多角度的反映民生，解民生之忧，谋民生之利，由三亚市人民政府办公室主办、FM104.6天涯之声承办的政务公开互动广播节目《政策e解读》，正在直播。我是主持人雪娇,节目首播时间是每周五下午2:00-3:00，重播时间是每周六下午2:00-3:00。今天《政策e解读》节目采访到的单位是三亚市水务局。

为加强本市城乡供水和节约用水管理，合理开发、利用、保护水资源，建设节水型城市，持续优化营商环境，推动经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国城市供水条例》《海南省城乡供水管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，2022年4月26日三亚市人民政府印发了《三亚市城乡供水和节约用水管理办法》。我们采访到了三亚市水务局市供水排水水质监测和信息管理中心副主任钟瑞政。

出台《管理办法》的背景是什么，它的适用范围是什么？

钟瑞政:《三亚市城市供水和节约用水管理暂行办法》三府〔2008〕127号修改工作已列入三亚市人民政府金牌娱乐,金牌娱乐平台公布《三亚市本级部门项目支出进度考核管理暂行办法》等138件继续有效的(含限一年内修改或重新制定70件)行政规范性文件的决定【三府规〔2019〕7号】和三亚市司法局金牌娱乐,金牌娱乐平台征集市级地方性法规、政府规章和行政规范性文件计划项目的函【三司函〔2019〕218号】。为落实立法任务要求，加强三亚市城乡供水和节约用水的管理，三亚市水务局起草了《三亚市城乡供水和节约用水管理办法》。

本《管理办法》适用于本市行政区域内城乡供水、节约用水工作以及相关活动。

《管理办法》中，市水行政主管部门负责哪些内容？

钟瑞政:负责组织实施本办法。可以委托专门管理机构，负责日常监督和管理工作。同时具体负责的内容主要有以下几点：

一是会同有关行政主管部门共同编制城乡供水、节约用水专项发展规划和年度工作计划，报市人民政府批准后组织实施。二是根据城乡供水规划对城乡供水水源进行统一开发、统一调配和统一管理。根据城乡供水规划及本年度国民经济和社会发展计划，结合城乡供水水源状况，制定城乡供水水源年度调配计划。城乡供水水源年度调配计划不能满足城乡供水需求的，及时调整。三是根据城乡供水规划，负责编制城乡公共供水工程年度建设计划。四是参与城乡供水设施竣工验收。五是会同其他有关行政主管部门划定城乡公共供水、节水工程设施的安全保护区范围，并设置安全保护区的识别标志和安全警示标志。六是根据全市年度用水计划以及国家和地方行业用水定额，加强对单位用户的监督管理，计划用水指标实行分级审定和考核。向月用水量超过3000立方米单位用户下达用水计划指标，并按年考核用水计划指标的执行情况，月用水量不满3000立方米的单位用户，联合或委托相关机构进行核定下达。

供水单位又负责哪些内容？

钟瑞政:供水单位负责的内容主要有以下几点：

一是按照城乡供水水源年度调配计划，组织生产城乡供水。在每年第一季度向公众公布本年度供水服务目标和服务措施及上一年度服务目标的实施结果。二是保证出厂水、管网水的水质符合国家标准。建立健全水质检测制度，按照国家和本省、市规定的水质检测项目、频次、方法开展水质检测，建立检测档案，定期向市水行政主管部门和市卫生健康行政主管部门报送检测结果。三是按国家有关规定设置供水管网水压测压点，保证供水管网压力不低于最低服务水压。供水企业应当在供水输配线管网上设立供水水压测压点，做好供水水压的测压工作，确保供水水压符合国家有关规定标准，并保持不间断供水。四是定期抄录用户水表读数。可以委托水压加压设施的管理机构或其他物业管理机构抄录用户水表读数。五是供水企业应保证不间断供水。六是城乡公共供水设施发生突发性事故后，要及时组织抢修。七是按照国家、省和市优化供水服务的要求，增强主动服务、靠前服务意识，简化业务流程，精简申请材料，减少办理环节，压缩办理时限，提高供水服务效率。八是应按市人民政府公布的水价标准收取水费，并按用户的实际用水量计收水费。

这些城乡公共供水设施由谁来组织投资建设？

钟瑞政:由政府或供水企业组织投资建设，并实行业主负责制。自建供水设施最低服务水压不能满足正常用水时，经供水企业同意，由开发建设单位负责投资建设相应的水压加压设施。

单位和个人可以改装、拆除或者迁移城乡供水设施吗？

钟瑞政:任何单位和个人不得擅自改装、拆除或者迁移城乡供水设施。因工程建设确需改装、拆除或者迁移城乡供水设施的，建设单位应当按照有关规定报经批准，并采取临时供水措施及其他必要的保护措施，保证用水户正常用水，所需费用由建设单位承担；造成损失的，依法承担赔偿责任。

在城乡公共供水、节水工程设施的安全保护区范围，禁止开展哪些活动？

钟瑞政:（一）建造建筑物及构筑物；

（二）开沟挖渠、挖砂取土、爆破；

（三）在供水管道及其附属设施的地面上埋设线杆、种植深根系植物；

（四）堆放易燃、易爆、有毒有害物质；

（五）打桩或者顶进作业；

（六）其他危害供水设施安全的活动。

危害城乡公共供水安全行为有哪些？

钟瑞政:（一）擅自将自建供水设施管网系统与城乡公共供水管网系统连接；

（二）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城乡公共供水管网系统直接连接；

（三）在城乡供水设施上直接装泵抽水或者安装影响正常供水的其他设施；

（四）盗用或者转供城乡公共供水；

（五）擅自移动、覆盖、涂改、拆除安全警示标志；

（六）法律法规禁止的其他行为。

《三亚市城乡供水和节约用水管理办法》提到，市水行政主管部门应根据城乡供水规划对城乡供水水源进行统一开发、统一调配和统一管理。市水行政主管部门应根据城乡供水规划及本年度国民经济和社会发展计划，结合城乡供水水源状况，制定城乡供水水源年度调配计划。城乡供水水源年度调配计划不能满足城乡供水需求的，市水行政主管部门应及时调整。

《管理办法》规定：供水单位应保证不间断供水。如果有停水通知，需要多久告知用户？

钟瑞政:供水单位计划性暂停供水的，应当经市水行政主管部门批准，将停水的原因、停水的时间及恢复供水的时间通过大众传播媒介或其他方式在停水前二十四小时通知用户。因发生自然灾害或紧急事故不能提前通知的暂停供水，应当在抢修的同时通知用户，尽快恢复正常供水，并报告市水行政主管部门。

如果，连续超过24小时不能恢复正常供水的，除通知用户外，供水单位还应当向市水行政主管部门报告，并采取应急供水措施，保障居民基本生活用水。

根据《管理办法》规定，三亚市水行政主管部门应当根据全市年度用水计划以及国家和地方行业用水定额。

对此，水务局是如何开展计划用水管理工作？

钟瑞政:根据全市年度用水计划以及国家和地方行业用水定额，加强对单位用户的监督管理，计划用水指标实行分级审定和考核。市水行政主管部门向月用水量超过3000立方米单位用户下达用水计划指标，并按年考核用水计划指标的执行情况，月用水量不满3000立方米的单位用户，由市水行政部门联合或委托相关机构进行核定下达。

三亚每年的年度用水计划是多少？

钟瑞政:根据《三亚市人民政府办公室金牌娱乐,金牌娱乐平台印发三亚市非居民用水超定额累进加价实施方案的通知》（三府办〔2018〕39号）文件要求，三亚市水务局2019年共下达2020年度用水量3.6万立方米以上（含3.6万立方米）的非居民用水户用水计划305件，下达计划水量共5916.9万吨；2020年共下达2021年度用水量3.6万立方米以上（含3.6万立方米）的非居民用水户用水计划380件，下达计划水量共6849.44万吨；2021年共下达2022年度用水量3.6万立方米以上（含3.6万立方米）的非居民用水户用水计划305件，下达计划水量共5403.61万吨；2023年度用水量3.6万立方米以上（含3.6万立方米）的非居民用水户用水计划正在下发申报通知中。年用水量3.6万m3以下的非居民用水户申报用水计划，由供水企业下达。

市水行政主管部门在城市节约用水方面有哪些举措？

钟瑞政:（一）用水单位应逐步采取循环用水、一水多用或其他节水措施，进行用水单耗考核，降低用水量；

（二）严格控制高耗水服务业用水。从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐、高尔夫球场等业务的单位用户，应当采用低耗水技术、安装使用循环用水设施和其他节约用水设施，优先利用再生水、雨水等非常规水源；

（三）鼓励有条件的用水户在不影响他人用水合法权益和公共利益的前提下，兴建集水、蓄水设施，收集并有效利用雨水资源；

（四）建设城市生活污水集中排放和处理设施时，应当因地制宜建设配套回用水设施；

（五）新建宾馆、饭店、住宅小区、单位办公设施和其他相关建设项目，应当逐步建设中水回用系统；

（六）城市绿化、冲厕、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、消防等城市杂用水，以及娱乐性、观赏性、湿地等环境用水应当优先利用雨水、再生水等非常规水；

（七）单位用户实行超定额累进加价制度；

（八）市水行政主管部门应当加强对单位用户用水情况进行监督，帮助和指导单位用户开展节约用水工作，发现单位用户有用水浪费现象的，应当责令限期整改，不落实整改的可核减次年的用水计划指标。

任何单位和个人都有节水的义务。其中，用水单位应逐步采取循环用水、一水多用或其他节水措施，进行用水单耗考核，降低用水量。

市水行政主管部门多久对用水单位开展水量平衡测试？测试不合格的如何处理？

钟瑞政:用水单位应逐步采取循环用水、一水多用或其他节水措施，进行用水单耗考核，降低用水量。市水行政主管部门会同有关部门定期组织对用水单位开展水量平衡测试，合理评价用水水平。经测试发现不符合有关节水规定的，用水单位必须及时采取措施，整治改进。单位用户用水循环利用率、冷却水和冷凝水循环利用率未达到国家规定标准的，市水行政主管部门不予增加用水计划指标。

任何单位和个人享有使用符合国家标准的城乡供水的权利，同时承担保护饮用水水源、供水、节水设施和节约用水的义务。

加强用水设施设备的日常维护管理，杜绝“跑冒滴漏”，杜绝“长流水”现象，应开展计划用水管理，提高节水效率。市民朋友们，节约是中华民族的传统美德，节水需要全社会的共同努力。让我们积极行动起来，从我做起，从现在做起，珍惜每一滴水，争当节约用水的宣传者、文明用水的倡导者、科学用水的践行者。

民生问题无小事，这里是正在为您直播的《政策e解读》节目。我是主持人雪娇,本节目首播时间是每周五下午2:00-3:00，重播时间是每周六下午2:00-3:00。我们将通过电波搭建为民排忧解难、推进政务公开，成为“老百姓发声的地方”。你有什么诉求可以发送微信到我们的微信公众平台“三亚广电天涯之声”，我们将第一时间为您解答。今天节目就到这里了，感谢大家收听，我们下期节目再见!

（记者：雪娇、吴莉莉）