建设海南自由贸易港（简称“海南自贸港”），是中国在海南打造对外开放新高地的战略举措。近年来，海南省三亚市紧扣海南自由贸易港封关运作工作要求和地区高质量发展目标，紧紧围绕主导产业发展所需，聚焦贸易和投资自由化便利化，强化制度集成创新，努力开辟高水平开放新赛道，主动适应国家新一轮科技革命和产业变革，加强科技创新和产业创新深度融合，点燃高质量发展新引擎，培育壮大具有自身特色的新质生产力，全力打造海南自由贸易港标杆城市。2023年，三亚全市地区生产总值接近千亿元，同比增长12%。

▲三亚全景

从南繁稻米到大国重器，大力培育新质生产力

发展新质生产力是三亚全力打造海南自由贸易港标杆城市和实现高质量发展的必然选择。三亚崖州湾科技城是三亚锻造新质生产力、激活发展新动能的主阵地，园区强化产业技术支撑，在聚焦重点产业集群化、稳步壮大科技城新型工业的同时，加快应用配套产业布局发展，培育生命科学和数字经济产业。

▲三亚崖州湾科技城

在南繁种业方面，园区重点布局现代种业、热带高效农业、生物科技产业三大主导产业，中种集团、国投种业、大北农、九圣禾等20余家国家种业阵型企业和领先种业企业先后入驻，全力打造生物育种生力军。推动先正达中国旗下MAP中化现代农业、中化（海南）农业生态、益通数科等“南繁硅谷”产业集群9家优势产业主体正式入驻崖州湾科技城，引入科迪华、艾格农业成员企业粒安作物科学等优质产业项目落户园区，南繁种业集群初具规模。

▲南繁水稻丰收

在深海产业方面，园区引入博雅工道、宇驰装备、欧特海洋等重点企业，协同海南省深海技术创新中心推动构建深海科技创新生态圈，在水下机器人、深海惯性导航、深海装备电池、海洋信息与装备等方向形成本地化产业能力。

▲探索一号科考船

在生命科学方面，园区聚焦创新深海药物、基因检测等研发业务，已吸引50余家生态圈创新企业注册。建成鲨源单域抗体研发技术平台。与罗氏诊断签订战略合作协议，共建生物科学诊断公共创新平台。

在数字经济方面，园区以“数字产业化+产业数字化”为发展原则，以海南自贸港特色优势为发展导向，大力培育和引进一批高能级数字服务领域优质项目。引入神州泰岳、壳木软件，在跨境增值电信、数据服务、技术服务对外直接投资（ODI）业务领域实现突破。推动科大讯飞海南自贸港科研总部建设，协助迈科斯网络科技认定为功能型总部企业，并推动喜爱购、丹正半导体、联通数字科技等15家重点企业入驻崖州湾科技城，数字经济产业生态圈进一步完善。

▲奋斗者号深潜器

如今，从产自南繁稻田的大米到国之重器“奋斗者”号，新质生产力已成为三亚助力海南自贸港建设和实现高质量发展的强力引擎。截至2023年底，崖州湾科技城已汇聚省部级及以上科创平台29个，其中国家级平台4个，累计完成固定资产投资745.62亿元，实现营收951.78亿元、税收73.56亿元。

聚焦贸易和投资自由化便利化，推进制度集成创新成果落地

今年2月9日至16日，三亚旅游文化投资集团旗下三大国有景区客流量和二次消费均创五年来新高，共接待游客57.91万人次，较2019年增长33.94%。在不断提高旅游服务精细化水平的同时，三亚旅游文化投资集团引进新业态、打造新场景、推出新产品，持续丰富文旅产品供给，满足海内外游客多层次特色化文旅消费需求，为三亚建设国际旅游胜地作出新贡献。三亚充分利用海南自贸港建设制度创新优势，瞄准“三亚放心游”高质量消费服务，加快建设国际旅游消费中心核心功能区。

▲旅游游艇出海

2021年以来，三亚以“制度建设执行创新”三年行动为抓手，聚焦贸易和投资自由化便利化，出台促进制度集成创新“12条措施”，发布制度集成创新行动计划。在游艇产业发展、知识产权“五合一”综合管理体制及种用动植物引进中转等重点领域，持续加快推进制度集成创新成果落地，更好集聚和配置全球资源，助力高水平对外开放。

依托制度集成创新优势，境外艺术品保税通关等首单业务接续落地，完成全省首单特殊目的收购公司（SPAC）上市及并购业务，合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业海外投资业务顺利开展，自用生产设备“零关税”进口值全省第一，通过创新“互联网+涉企服务”模式和商事制度改革，构建“1+4+N”优化营商环境工作体系，三亚“机器管招投标”改革、远程异地评标项目成功落地，成功启动“政企约见平台”，搭建政企沟通路径。

如今的三亚，营商环境持续优化，形成“绿色办税直通车”“三亚营商直通车”等一批营商环境领域标志性成果，在全省7个A类市县企业满意度评价中排名第一。

推动高水平开放，高质量发展动力十足

2023年，三亚新设外商投资企业236家，同比增长24.8%。全市实际使用外资8.4亿美元，同比增长18.2%。同年3月，琼港经济合作三亚示范区投资促进中心迎来首家港资教育科技企业注册。

▲三亚中央商务区迎宾路段

如今，三亚积极融入世界经济体系，推动高水平开放，以抢招商、大开放为抓手，用好用足“两个15%”所得税优惠政策、三张“零关税”清单、全国首张跨境服务贸易负面清单和最短外商投资准入负面清单等自贸港政策，积极发挥区位优势和政策叠加优势，着力打造国内国际双循环重要交汇点，不断拓展国际经贸合作空间。

2024年2月19日，三亚市打造海南自由贸易港科创高地现场推进会在崖州湾科技城召开。三亚将加快形成以科技创新为引领的新质生产力，推动营商环境整体再优化再提升，加大投资招商力度。随着一系列举措密集落地，一个个重大项目接踵推进，三亚高质量发展动力十足。

　(《 人民日报 》 2024年04月13日 第6版）