三亚强区扩权激发基层活力

259项下放事项增添群众幸福感

“在家门口就可以免费办理老年人优待证，真是太方便了！”5月4日上午，刚满60岁的胡强在海棠区民政和民族宗教事务局（区老龄办）便民服务窗口顺利地办理了《老年人优待证》。从今年4月16日起，三亚将老年人优待证办理权限下放，群众在家门口即可免费办理。

“我提前准备好了材料，一大早就来递交了申请，等着工作人员来确认就可以办理《国有土地使用权证》了。”崖州区居民王松高兴地对三亚日报记者说道。当天一早，王松向崖州区国土分局递交了《国有土地使用权证》初始登记申请，待分局工作人员确认现场情况后便可办理他全家人心头的一件大事。自4月11日起，三亚市不动产登记中心调整个人申请《国有土地使用权证》初始登记及变更登记的权籍外业调查业务，移至各区国土分局办理，让广大居民办事既方便又轻松。

与胡强、王松一样，广大居民的幸福源自三亚撤镇设区开展3年多的系列改革：从撤镇设区到强区扩权，释放出越来越大的发展活力。群众切身感受到的办事便捷高效，是三亚撤镇设区“强区扩权”带来的变化之一。

近年来，三亚通过强区扩权改革工作，不断理顺市区两级权责关系，完善区级政府功能，扩大区级权限，激发了区域经济社会发展活力和创新创业动力，建立权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的市区政府监管体系，广大居民真正获得了实惠。

“目前，我们按照市委、市政府的要求，在推进将之前下放事项下放和对接到位的基础上，进一步研究整理2018年需下放的权限。”市编办有关负责人告诉三亚日报记者，撤镇设区伊始，发布的区级行政审批及管理服务事项目录里，区级的15个部门共承接下放社会团体登记、城市垃圾处理、民办非企业单位登记和变更等行政审批事项117项；企业固定资产投资项目登记备案、政府投资项目计划、建筑工程竣工验收备案等管理服务事项94项。2016年、2017年，再下放价格监测、校车使用许可审批、建设项目排水施工、供水工程设计方案等48项事项。截至目前，共下放事项清单259项。

据各区有关负责人介绍，撤镇设区实行以来，尤其《三亚市建设世界级滨海旅游城市行动方案》之强区扩权行动计划实施以来，各区按照市委的要求，以改革创新的精神和举措推进“双十”行动，着眼于群众反映强烈、制约三亚发展的突出问题，努力破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，不断增强发展的活力。如今，随着人事权、财权、社会管理权限及行政执法等权限的逐一下放，强区机构做“减法”构建大部门，职权部门做“加法”健全区政府功能，实现了权力和责任相一致、财力与事权相匹配，既方便广大群众办事，又在很大程度上激发了基层干部干事的热情。

（三亚日报黄世烽）