如何打造一流营商环境？看三亚各部门怎么做

今年是海南自贸港建设元年，按照《海南自由贸易港建设总体方案》的发展目标，到2025年，营商环境总体要达到国内一流水平。长期以来，三亚把创造优良营商环境作为提升社会生产力的重要举措，让营商环境和生态环境成为三亚的核心优势和竞争力。

“极简审批”“掌上办”“零跑腿”“城小二”“商代表”等举措让企业体会到贴心服务和“三亚速度”……三亚的努力，赢得一个又一个点赞，也吸引金牌娱乐,金牌娱乐平台企业和项目进驻。

但是在看到成绩的同时，三亚还应及时了解企业需求，精准解决难题，补齐短板，构建更优营商环境。那么，如何打造一流营商环境？看三亚各部门怎么做。

三亚市商务局副局长孙器东：

做好外商投资企业事项审批继续优化口岸通关流程

孙器东

为优化商务系统营商环境，我们制定了《三亚市商务局进一步优化营商环境行动方案（2019-2020年）》，按照“非禁即入”的原则，全面取消外商投资企业设立变更备案行政审批事项和对外贸易经营者备案登记事项。同时，不断优化口岸营商环境，2019年三亚进口整体通关时间压缩65.88%，出口整体通关时间压缩58.26%。在对国际贸易“单一窗口”口岸收费目录清单进行动态更新维护；中国（三亚）跨境电子商务综合试验区和三亚保税物流中心（B型）获批；制定了《三亚市鼓励发展夜间经济三年(2019-2021)行动方案》，大力发展夜间经济，提升城市经济活跃度。

下一步，我们将认真贯彻落实省委书记刘赐贵在海南自贸港创一流营商环境动员大会上的重要讲话精神，主动对标国际国内先进水平，找准差距，不断深化“放管服”改革举措，推进政务流程再造。积极向省商务厅争取并做好限制类总投资10亿美元以下的外商投资企业的设立及其变更事项审批，让企业“少跑腿”。继续推进中国（三亚）跨境电子商务综合试验区建设工作，加快推进三亚凤凰国际机场保税物流中心（B型）项目建设。继续优化口岸通关流程，持续压缩口岸整体通关时间。拓展三亚空港口岸多种进境商品指定监管场地的资质。加快修订三亚市会展业扶持政策，提高淡季办会办展补贴等。我们将以打造具有国内一流水平的营商环境为抓手，推动项目落地便利化，推进跨境贸易便利化，降低市场主体成本，切实提升企业和人民群众获得感和满意度。

（记者吴合庆）

三亚市发展和改革委员会主任陈明：

以十分拼劲持续优化营商环境用万分激情助力自贸港建设

陈明

“营商环境是一个地区思想解放、对外开放、市场发育程度和执政水平的综合体现，是生产力、竞争力、吸引力的重要衡量标尺,也是决定自贸港建设成败的关键之一。”三亚市发展和改革委员会主任陈明介绍，近年来，三亚着力制度创新，在全省率先设立营商环境服务局，出台《三亚市优化营商环境行动计划（2019-2020年）》，设立12345优化营商环境服务专线、建立重点企业政府联络员工作机制、编制发布《涉企扶持政策汇编》、启动编制《三亚市优化营商环境办法》，逐步建立起三亚市优化营商环境1+N制度体系等多项举措，在优化营商环境各领域取得积极成效。

陈明说，当前在全力应对疫情防控、全面建成小康社会、加快推进海南自贸港建设“三个大考”的关键节点上，省委、省政府针对优化营商环境这一关键问题进行统筹部署，系统推进，既是贯彻落实中央在海南建设自由贸易港决策部署的有力实践，也是以制度优势应对风险挑战、提升地区核心竞争力的战略选择。三亚将认真贯彻落实此次动员大会精神，坚持制度集成创新，从完善营商环境制度体系、加强营商环境法治保障、提升服务意识和服务能力、完善公共服务配套、提高信息化水平、深化重点领域改革等方面科学精准施策，以十分拼劲持续优化营商环境，用万分激情和只争朝夕的干劲助力海南自贸港建设。

(记者李少云）

国家税务总局三亚市税务局局长赵文晓：

为助力海南自由贸易港建设扛起三亚税务担当

赵文晓

今年以来，国家税务总局三亚市税务局高质量落实7批28项税费优惠政策，通过延期申报、延期缴纳税款减轻企业资金压力，运用银税互动“以信换贷”支持企业复工复产。

针对海南自由贸易港招商引资的现实需要，市税务局深入贯彻“便民办税春风行动”，创新税源管理与办税服务联动机制，加快建设电子税务局办税专厅，通过微信公众号、税企联络群等平台加强政策宣传，持续推广新办纳税人“套餐式”服务、税务注销容缺办理、微信预约办税、“一厅一窗通办”等服务，疫情期间，市税务局还依托“电子税务局”，积极推广“非接触式”办税。

今年3月，市税务局探索组建“三亚市产业园区税务专班”，精准把握园区企业疫后复苏的实际需求，提供个性化、专业化的税收服务。同时密切对接市招商引资部门，在优惠政策、落户引导、风险防控等方面下功夫，引进技术实力雄厚、发展前景光明的优质企业，为加快三亚招商引资进度、有序承接自由贸易港税收新政奠定坚实基础。上月29日，央媒专题报道《产业园有了税务专班》，充分肯定三亚税务专班服务园区企业发展、助力营商环境建设的经验做法。

市税务局局长赵文晓称，下一步，将确保各项税收工作沿着正确方向不断前进，努力打造优质服务新平台，不断优化税收营商环境，进一步促进“放管服”改革，建立健全工作机制，为海南自由贸易港建设扛起三亚税务担当。

(记者黄世烽)

三亚中央商务区管理局副局长陈默：

探索制度集成创新打造营商环境的“三亚样板”

陈默

三亚中央商务区管理局聚焦营商环境，探索制度集成创新，试行极简审批，积极探索“承诺即办”审批准入路径。我们将原来涉及发改、资规、住建、综合执法、生态环境、水务、人社、财政8个部门核心事权、分散在26个科室办理的64项审批事项权限和区域评估成果归集到园区企业服务中心办理，减少审批环节，缩短审批时限。同时，园区企业服务中心实行一窗统一接件，一窗统一接证，通过一个窗口流转闭环式审批服务模式，平均时限由原来的20天压缩到5天，审批效率提高75%。园区逐步探索构建“审查师+审批官+商代表”审批服务制度体系，一般审批事项经过一名对口“审批官”就能极速办结，重大审批事项由首席审批官审核批准，启用“三亚中央商务区管理局行政审批专用章”，实现部分事项当天办结，需要现场勘察或专家评审的审批事项在审批环节不超过3个工作日。截至目前，园区已完成注册企业300多家，世界500强企业9家。

下一步，我们要深入学习贯彻习近平总书记金牌娱乐,金牌娱乐平台海南自贸港建设的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实海南自贸港创一流营商环境动员大会等省委相关会议精神，进一步对标先进、明确方向、找准差距、立行立改，加强制度创新、优化招商服务、提升服务水平，以超常规的认识、举措、行动取得创一流营商环境的实效，将三亚中央商务区打造成为开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，努力打造营商环境的“三亚样板”。

（记者吴合庆）

三亚市投资促进局局长助理宋歌：

招商云平台实现总部企业认定企业财政奖补全流程线上办理

宋歌

一直以来，三亚市投资促进局以制度集成创新为抓手，行稳致远，久久为功，提出“金牌娱乐,金牌娱乐平台，服务有我”的口号，充分利用我市资源禀赋，为产业发展赋能，设立企业服务部提供系统服务。“4·13”重要讲话以来，我市洽谈企业几千家，签约企业238家，直接招商引资注册1664家，其中，世界500强及其控股公司落地注册72家，已认定总部企业12家。

针对海南自贸港创一流营商环境动员大会上省委书记刘赐贵重点提及四个方面的营商环境要求，市投促局将围绕投资贸易自由化、便利化系统开展集成创新，完善“一个系统两个办法”，统筹设立全市招商联络机制，建设招商引资信息系统，落实《招商引资管理办法》和《招商引资考核办法》，为企业服务提供便利化的互联网窗口。尽早实现总部认定和奖补线上办理，计划通过招商云平台实现总部企业认定、企业财政奖补全流程线上办理。财政奖补申请方面，市投促局将负责企业奖补的主体审批，严格落实“极简审批”“一窗口办理”，弱化事前审核、强化事后监管。实现“承诺即补”，缩短审批兑现时限。同时，探索招商引资项目要素保障机制，结合自由贸易港“非禁即入”的实施要求，率先研究试行制度创新，弱化事前审批，加强事中事后监管，探索招商项目落地土地供给模式，对重点项目直接以协议行事进行土地出让、出租，提高供地效率，保障对经济社会具有战略性带动作用的项目用地需求。

（记者吴合庆）