海棠区位于北纬18?24ˊ，东经108?，是三亚的东大门，距离市区28公里，距离三亚凤凰国际机场45公里。东与陵水英州镇接壤，南临南海，西连吉阳区及亚龙湾旅游开发区，北靠南田农场及保亭县，与亚龙湾、大东海、三亚湾、崖州湾并列为三亚五大名湾。

海棠区辖区原为海棠湾镇，因境内有国家海岸海棠湾而得名。2014年9月三亚市根据国务院批复开始撤镇设区的筹备工作，2015年1月正式撤销海棠湾镇，设立海棠区。

海棠区总体定位为:“国家海岸”——国际休闲度假区。其核心功能为建设三大国家级和世界级品牌，即国际顶级品牌滨海酒店带；世界级游艇休闲社区；国家级医疗及健身疗养基地。规划总面积为255平方公里，建设用地规模68.32平方公里，建设总量为2500万平方米，人口规模容量40万。下辖19个行政村和三个居民社区、渔业队、良种场、林旺农场和经济场，86个自然村和149个村民小组。

一、经济发展情况

2017年海棠区实现生产总值76.95亿元，同比增长13.6%；固定资产投资222.86亿元，同比增长10.78%，完成年度计划投资101.52%；一般公共预算总收入7.96亿元，同比增长102%；居民消费价格指数（CPI）上升3％，低于全市年度价格涨幅控制目标0.5个百分点；城镇常住居民可支配收入达33594元，同比增长8.1%；农村常住居民可支配收入达15101元，同比增长9%。

2017年以来海棠湾涉旅业态接待人数1138万人次，同比上升24%;收入总计84亿元，同比上升26%。其中，一线海景酒店接待265万人次，收入19亿元；蜈支洲岛旅游区接待306万人次，收入7.1亿元；免税店接待551万人次，营收59亿元，免税购物旅游热度不减。国际艺术、国际医疗、教育培训、医疗养生、信息安全、会议会展等现代化服务业产业集群不断丰富和完善。

二、主要特色产业

得益于各产业项目建成投产，辖区产业从单一旅游业向热带特色高效农业、互联网、医疗健康、金融服务、会议会展、商贸物流、低碳制造、房地产、高新科级等产业多样化发展。在产业结构方面，以农业为代表的第一产业，在面积大幅度减少情况下，实现生产总值增长3.8%。在以供水、建筑施工为代表的第二产业方面，因投资带动，供水量提升，实现生产总值增长8.5%。在以服务业为主的第三产业方面，因旅游业、零售业带动，实现生产总值增长19.8%。综合三产业发展，第一、二、三产业从2016年的2016年的17.9:32.0:50.1优化为16.0:28.8:55.2，第三产业得以大幅度发展，产业优化更加明显。在省市“十二大产业”方面，随着辖区招商环境得到进一步完善，其中“九大产业”在辖区得到迅猛发展。一是滨海旅游业态实现快速集群发展。辖区经过十年开发建设，洲际、威斯汀等18家高端度假酒店已建成开业，客房量达7008间，销售额达19亿元，同比增长45%。因国际免税城运营带动，辖区零售业销售额达59亿元以上，同比增长24%。以蜈支洲岛为代表的娱乐业，其运营继续保持中高速增长，实现营业额增长23%。综合各旅游业态，辖区旅游业营业额达84.43亿元，同比增长26%，客流量达1139万人，增长24%，过夜人数达277万人，增长65%，其中境外客人达12.36万人，增长1.4%；2017年，财经国际论坛中心保利瑰丽酒店、亚特兰蒂斯酒店、亚特兰蒂斯水上乐园及仁恒皇冠建成或即将建成运营，其旅游业态后续将进一步大踏步发展；二是以科研带动产出，热带特色高效农业呈现良好态势。袁隆平国家杂交水稻三亚南繁综合试验基地落地，250亩超级杂交水稻成果显现，试验田水稻亩产达1043公斤。辖区水稻公园小镇部分运营，北山洋热带花卉产业开展，热带高效农业呈现较好发展态势；三是以解放军总医院海南分院为代表的医疗健康产业呈现高速发展。2017年，辖区医疗机构就诊人数达67.71万人，增长14.09%。另外，恒大国际合作医院、国寿健康公园、德中医疗公园、青田中医康养小镇等项目正在加快建设，国际生命健康管理中心、广安门医院、北大口腔医院顺利落地，后续健康咨询、营养保健、康复疗养、老年护理、家庭护理等业务将呈中高速发展；四是现代金融服务业顺利起步。2017年，结合产业小镇建设，辖区大力推进青田亚太金融小镇项目开展，金融基金一条街、金融培训，金融研究、国际货币研究等机构相继进驻。实现33家金融企业注册，资金管理规模达522亿。另外，国际基金小镇项目合作意向书完成签订，辖区金融发展即将进一步加快；五是会议会展产业得到蓬勃发展。2017年，在各高端酒店会议接待基础上，保利三亚财经国际论坛中心建成运营，2017三亚.财经国际论坛等5个国际会议顺利举行，会议会展保障能力得到大幅度提高；另外，三亚国际会展中心项目完成土地手续办理，2018年将完成土地供应并开工建设；六是现代商贸物流产业实现系统化。在商贸物流方面，我区国际免税城集物流、零售于一体，后续河心岛及金街商城正在加快推进。中通、韵达等物流快递网店现也已全面铺开,辖区商贸物流呈现较好发展；七是低碳产业开始落地起步。三亚低碳智慧能源综合利用海棠湾示范区项目合作意向书签订，相关手续正在快速办理，海水源热泵系统、冷热电三联供技术、冰蓄冷技术即将成功引进，项目建成即将有效降低碳排放，辖区能源综合利用将取得较大发展。海南中海之星中植新能源进驻，首期190台新能源汽车就位，后续累计投资将达50亿元以上；八是结合产业发展配套的房地产业更加合理。辖区以滨海酒店带经营性房地产为主导，协同各产业结构发展，合理构建多元化、多层次房地产供应与住房保障体系。房地产建设以始终坚持以产业配套为原则，库存量始终保持低位运行；九是高新技术教育文化体育产业保持持续发展。2017年，辖区中交国际旅游管理学院已建成招生，三亚当代艺术馆暨世界手工艺理事会国际交流中心、国广传媒及海南信息安全基地一期现正在快速推进，年度完成投资超过21亿元。人大附中三亚分校、中国电子信息网络安全二期、三亚市云设计中心等项目也将落地建设；十是产业小镇及美丽乡村建设取得阶段性成效。2017年，海棠水稻公园小镇部分建成开园，田野狂欢全景演艺及大地生命之夜声光秀上演、稻田盛宴开始运营；在青田中医康养金融小镇中，亚太金融小镇33家金融企业注册进驻，资金管理规模达522亿元；青田国际医疗上工谷项目投资3亿元打造了医疗主题街区。林旺旅游服务小镇首期农贸市场、联华超市、特色餐饮已开业运营，后续茅台专卖、凯莱悦享酒店等项目正在快速推进。龙海创客小镇运营公司签约进驻，招商入驻企业达167家，总注册资本金达73亿元；龙江手工创艺小镇产业定位完成，实现意向进驻企业35家。北山、湾坡美丽乡村相继建成，其中北山美丽乡村荣获“全国文明村”及省“五星级”美丽乡村荣誉称号。

（五）大力发展特色产业小镇

1.建设林旺旅游服务小镇产业发展规划

林旺旅游服务小镇商业规划定位为现代服务业商业配套小镇，以旅游商贸为主，围绕酒店员工、常住人群、项目公司员工等，开展：美食广场、商务酒店、特色餐饮、主题餐饮、康体娱乐、社区配套服务中心及商务办公。以三亚现代服务业综合改革为契机，以体制改革创新为动力，以解决深层次矛盾为出发点，坚持把创新、可持续发展之路作为核心理念，着力建设三亚海棠湾创新创业体系，通过创新服务、产业集聚，大力发展现代服务业新业态，提升服务业互动与融合水平，建成特色鲜明、结构合理的创业产业小镇。

2.龙江手工创艺小镇发展建设规划

龙江手工创艺小镇位于海棠湾龙江片区，规划用地1053亩，建筑面积为51.78万平方米，安置居民1845户7632人。农民年人均可支配收入约9400元。现正在建设完善基础设施及配套安置、公建等用房。该区域村民现拥有农业用地较少，现随着海棠湾开发建设，农民拥有农业用地及农业收入日趋下降。龙江手工创艺小镇将实现世界各国的手工艺匠人产品及学术交流，保护珍贵的手工艺文化遗产，传承发展世界手工艺文化，推动手工艺文化与现代文明接轨，为世界各手工艺人谋求福祉，振兴世界各国手工艺产业的目的。本项目的建成不但能促进世界各国手工艺者之间的研究交流，提高手工艺作为世界文化和经济重要组成部分的地位，同时扩大手工艺文化事业的影响力，在国际上具有领导和示范作用，对促进文化事业的发展具有重要意义。

3.海棠水稻公园小镇产业发展规划

海棠水稻公园小镇位于三亚市海棠湾林旺镇，G98东线高速林旺出口处，距三亚市区约30公里，紧邻国家海岸海棠湾区度假酒店群、301医院等。小镇占地面积3826亩，含湾坡村、上湾村、下湾村等，常住人口数约1000人。小镇处于低海拔丘陵地带，属热带海洋性季风气候，年平均气温23.8度，阳光充足，雨量充沛，气候温和，土地肥沃，冬暖夏凉，是热带高效农业、冬季瓜菜、热带水果、南繁育种的首选之地。遵循生态优先等原则，建设“海绵城市”，促进雨水资源的利用和生态环境保护。

4.青田黎苗族风情小镇特色发展规划

青田黎苗族风情小镇位于海棠区国道铁炉村G223国道西侧坡地，总占地面积为1311.45亩，总建筑面积为49.7万平米，商业面积80069.95平方米，涉及安置拆迁居民1216户5538人，现农民以农业和零星打工为主，人年均可支配收入为11000元。青田黎苗族风情小镇依托田岸后大岭天然绿色屏障和铁炉港蓝色港湾，将自然风情、民俗文化、演绎、黎苗中药材等元素自然融入产业小镇，打造开放式、具有强烈黎苗人文气息的产业小镇，对提升海棠湾旅游品质、完善城市功能、繁荣区域经济具有重要作用。

5.龙海创客小镇发展建设规划

龙海创客小镇位于风塘片区，北邻东线高速和国道海榆东线，距藤桥高速出入口约1000米，东距滨海酒店带约1500米，基本步行范围内可达，距离滨海岸线约2000米。该小镇主要为征地拆迁安置风情小镇，规划用地面积为887亩，建筑面积为43.09万平方米，涉及失地村民1422户6128人。其中，已建成的龙海创客小镇核心功能区64664平方米已投入使用，主要用于引进互联网、电商、IT、金融等现代服务业企业。

三、基础设施建设

海棠湾区域内13个标段市政道路已建成通车，“三纵九横”骨干路网（三纵分别为海榆东线海棠湾段、林旺大道和藤桥大道、海棠大道3条贯穿于海棠湾南中北区的纵路，九横为垂直于海榆东线通向海滨的9条道路体系。）中的两纵五横已基本建成使用。16条市政道路已建成通车，供水、供电、电信、燃气等配套工程同步完成。目前在建项目由A8片区路网、A8支路、2号路、B1片区路网一期、林旺片区路网一期、二期、C6北片区路网等。日处理污水总量达1.1万吨以上的两个污水处理厂已投产运营。海棠湾城乡公交网络已覆盖酒店带、免税购物中心及各村。目前投放社会450辆出租车，为凤凰机场至海棠湾区的游客以及入住湾区内酒店与景区的游客出行提供了便利的出行条件。积极推动湾区信息化建设，已经完成对藤桥和林旺片区所有行政村、自然村进行全面光纤覆盖，为下一步“农村基层电子政务平台”、“农村信息服务体系及应用水平”“医疗一体化”“村村通电视”等重点项目的推进奠定了坚实的基础。燃气储气站、龙海变电站、铁炉变电站、林旺变电站等公共配套设施也已建成运营，海棠湾已具备大规模开发建设的基础。

四、重点项目建设

通过开辟“绿色通道”、提供优惠政策、解决实际困难等多种方式推进项目投资和建设进度。从规划格局上，严格投资项目准入条件，积极引进龙头企业和大型项目，在做精品的同时以大格局、大手笔和大项目带动大发展。坚持以项目为载体，进一步完善“六个一”项目管理责任制，以“百日大会战”为契机，以“钉钉子”的精神及时化解项目建设中各类问题，有力推动了海昌梦幻不夜城等19个重大项目的开工建设和东部供水工程等29个重大项目的竣工投产。政府投资项目完成投资46.34亿元，同比增长26.16%，完成年度投资计划的128.83%；社会投资项目完成投资176.52亿元，同比增长7.35%。签订三亚国际基金小镇等8个项目意向协议，储备项目预计投资超过370亿元。全年共完成土地清点丈量登记3386亩，累计拨付补偿款13.36亿元，已完成人大附中三亚分校等7个重点项目供地，有效保障了省、市重点项目和民生事业发展用地需要。

海棠湾风情小镇将建设成为海棠湾人民安居创业的居住地和休闲旅游目的地，城乡公共服务均等化的载体。海棠湾规划建设风情小镇8个（龙海、龙江、林旺南、林旺北、青田、藤海、洪风、湾坡），总投资约为145.88亿元，总占地面积约5582亩，总建筑面积约250万平方米，规划安置户数10251户，涉及被安置村委会14个（龙海、海丰、椰林、江林、龙江、林新、三灶、庄大、青田、铁炉、凤塘、洪李、藤海、湾坡），被安置人数约3.5万人。已开工建设项目有龙海、龙江、林旺南、林旺北、青田五个风情小镇，总占地面积约3926亩，总建筑面积约165万平方米，规划安置户数6139户，涉及被安置村委会10个，被安置人数约2.5万人，目前累计开工97.39万平方米（开工安置房4121套），计划总投资102亿元，截至2016年10月末，累计完成投资53.24亿元，已交房2613套（其中：联排别墅2373套，小高层240套），抽签安置2161户（其中：联排别墅1961户，小高层200户），入住1244户（约4847人）。

在今后的五年，努力把海棠湾打造成世界一流的热带滨海休闲度假旅游目的地，海南国际旅游岛国际购物基地，中国特色会议会展商务活动基地，中国文化创意产业重要基地，国际医疗康体养生基地，海南国际旅游岛区域金融中心，海南国际旅游岛绿色总部基地，海南城乡一体化、社会创新发展和绿色崛起的示范区。