三亚中央商务区以新理念新规划新服务引来新项目新企业新产业

开放新高地集聚经济新动能

俯瞰三亚中央商务区内的凤凰岛。

三亚中央商务区企业服务中心工作人员热心服务企业。

三亚河、临春河，自青山林海间汇涓成流，一路南流入海，在山海河交汇处，孕育出一座生机勃发的城市——三亚。

两河相汇的不远处，是三亚中央商务区园区，也是这座城市的“黄金地带”。昔日老旧楼房已不复存在，放眼望去，吊塔林立，大悦环球中心、保利国际广场、中交海南总部基地等6个总部经济项目建设如火如荼。这是自贸港建设“开局就是决战、起步就是冲刺”的良好开局，也是三亚中央商务区建设带给市民看得见的变化。

那些老百姓不易感知的变化，也如地底的冬笋，在为这座城市的蜕变积蓄能量。今年特别是《海南自由贸易港建设总体方案》公布以来，三亚中央商务区发力园区规划、政策研究、招商引资、机制创新、体制完善、人才引进等工作，着力构建以总部经济、金融服务、现代商贸、邮轮游艇为主导，以专业服务与休闲文化为支撑的现代产业体系。

这些是三亚主动对标省委《金牌娱乐,金牌娱乐平台贯彻落实<海南自由贸易港建设总体方案>的决定》要求，全力以赴将中央商务区规划建设成为国际化区域总部经济及中央商务集聚区、国际旅游消费中心引领区的生动写照。

科学规划产城融合理念新

2019年12月25日，三亚中央商务区管理局正式成立，管理局实行企业化管理、市场化运作，是承接政府授权或者委托的行政管理和公共服务职能的法定机构。

城市发展，规划先行。成立伊始，三亚中央商务区管理局紧抓科学规划，优化园区空间布局。产城融合、建管并重，园区围绕“三区一中心”目标定位，坚持绿色低碳、环境友好、以人为本、服务优先的理念，将园区配套基础设施和公共服务设施等项目建设重新梳理。启动开展《三亚中央商务区一体化实施规划》《三亚中央商务区港务局单元实施开发细则》和《三亚凤凰岛及港务局交通规划》的制定工作。

产业研究方面，管理局贯彻新发展理念，学习国际先进高端园区经验，成立半年便已基本完成《三亚中央商务区产业规划》等多项规划、方案的编制。

此外，管理局还启动邮轮游艇探索“1+2”政策体系《三亚支持邮轮游艇产业发展实施方案》《金牌娱乐,金牌娱乐平台加快邮轮产业发展实施细则》《金牌娱乐,金牌娱乐平台加快游艇产业发展实施细则》等方案的制定，目前正在征求意见阶段。同时，《三亚南边海环河口游艇主题消费区产业规划》的编制已完成。

高效的背后，得益于管理局企业化的运行模式。例如，管理局委托深圳一家企业做“游艇主题消费区产业规划分析”，委托服务费为8万元，管理局将财务审批程序简化，走内部审批流程，一天即完成了支付。

“三亚中央商务区管理局采用‘法定机构+市场化运作’模式，可让行政机关的职责通过市场化的方式实现，让园区更高效地运作，更好地为企业服务。”三亚市政府相关负责人介绍。

“法定机构+市场化运作”的模式也让管理局有了更大的自主空间，能通过设立外延平台更好地推动园区开发建设。园区管理局目前已成立了三亚商务区开发建设有限公司（三亚城投全资子公司，委托中央商务区管理）和海南国际游艇交易有限公司2家平台公司。

“开发建设有限公司重点针对谋划项目，推行任务清单管理，促进各项工作顺利开展。游艇交易公司重点针对游艇交易、勘验、评估做专业服务，将成为全国性的游艇交易数据平台和游艇产业链要素集聚抓手。”三亚中央商务局管理相关负责人介绍。

招商引资名企纷至产业新

“我想详细了解跨境贸易方面的政策……”近日，上海某知名贸易企业负责人宗先生向三亚中央商务区管理局来电咨询，园区管理局产业一部员工陈昊为其耐心解答，并承诺与其保持紧密联系。通话结束后，陈昊将宗先生的企业发展方向与需求进行了记录，方便后续对接及提供服务。“从接连不断的电话声中，我感受到全球投资者对三亚的信心和期待。”陈昊说。

今年以来，三亚中央商务区管理局加大精准招商力度，深度挖掘自贸港政策优势、三亚资源优势、园区产业优势，坚持全员招商理念，组建精干招商队伍，通过自主洽谈、协会招商、产业链招商等多形式、多渠道，开展精准招商引资工作。

今年1月至6月，三亚中央商务区已有中国大唐集团海外控股有限公司、海南复星旅游文化投资公司、大悦城（三亚）投资有限公司、珠免集团(海南)有限公司等144家企业在园区注册，其中包括9家由世界500强企业开设的企业，中国人民银行数字货币研究所合作项目也即将落户。

在推进邮轮游艇产业方面，全球游艇制造前10名的法拉帝亚太集团、海星游艇集团等多家游艇公司已和园区达成入驻意向，三亚世天邮轮有限公司、三亚蓝启供应链管理有限公司等10余家邮轮游艇企业也已入驻。

此外，按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作思路，今年以来，园区管理局狠抓项目谋划、前期推进和施工进度，大悦环球中心、保利国际广场、中交海南总部基地项目、太平金融产业港等6个总部经济项目已开工建设。初步估计，今年上半年园区固定资产投资完成32亿元，完成年度投资计划的47.1%，有力推动了三亚金融服务、现代商贸等新型产业的发展。

三亚中央商务区管理局相关负责人表示，下一步，管理局将加强已引进市场主体的开办、施工、融资等服务，聚焦免税消费、邮轮游艇、旅游、高新技术、总部结算项目和金融业等重点领域，做足招商引资增量。积极探索在项目谋划、招商落地、前期审批、开工建设、竣工投产等关键环节提供全链条、全过程、全要素服务保障，助力海南自贸港政策落地落实。

贴心服务营商环境多创新

“办理建筑工程施工许可证时，通过签署诚信承诺书，申请延迟缴纳城市基础设施配套费，实现当天申请、当天审批、当天拿证，为项目建设节省了大量时间、资金成本，这样的服务真的太贴心了。”7月10日，三亚太金置业有限公司前期开发经理王鹏为三亚中央商务区的营商环境点赞。

原来，今年6月初，三亚太金置业有限公司申请从境外总部调拨资金，按照项目推进节点要求，需要取得三亚太平金融产业港项目建筑工程施工许可证。由于一些原因，该企业一次性交齐2600余万元的城市基础设施配套费较为困难，便向三亚中央商务区管理局提出申请，承诺分期缴纳，6月30日前交完该项费用。结果当天该企业便通过审批，拿到建筑工程施工许可证。

今年以来，三亚中央商务区积极深化“放管服”改革，结合企业实际推进建设工程项目行政审批告知承诺制度，通过事前告知，承诺申请，容缺受理，企业事后兑现承诺，为企业削减资金、时间成本。目前，三亚中央商务区已受理并办理容缺审批件57件。

“以前我多次办理建筑工程施工许可证，东奔西跑10多天，才将证件拿到手，没想到这里一天就能办好。”中交海南总部基地项目开发部负责人曾德林介绍，今年5月他将相关材料报到三亚中央商务区管理局，当天下午许可证就办下来了。

今年以来，三亚中央商务区结合实际探索单项制度突破和制度集成创新。依托园区基础性集成创新制度打通“审查师+审批官+商代表”服务改革架构。

“今年3月，三亚市政府委托中央商务区管理行使第一批市级审批权限，涉及发改、住建等8个部门共64项。”三亚中央商务区管理局审批官杨阳介绍，64个审批项目集中到1个窗口办理，实现一般事项一人极速办结，重大事项两级极简办结，实现了审批提速、建设提速、投产提速。

极简审批的意义不仅让企业“少跑路”，对企业来说还有一笔可观的经济账。据业内人士透露，一个十几亿元的项目，如果建筑工程施工许可证晚办理一天，其隐形成本高达数十万元。

（策划、撰稿/君琼 供图/武昊）