三亚大型电视问政栏目《责任面对面》第八期录制完成

三个案例聚焦旅游市场治理和涉旅基础设施建设缓慢等问题

12月28日晚，三亚市第八期电视问政《责任面对面》栏目录制现场。记者李学仕摄

12月28日晚，由市纪委监委、市委宣传部主办，三亚传媒影视集团承办的大型电视问政栏目《责任面对面》第八期在三亚市图书馆录制完成。本期节目聚焦旅游市场治理，重点关注潜水运动等涉旅行业的经营管理、涉旅基础设施建设进展缓慢等问题。通过记者暗访调查、当事人真实讲述、观察团现场点评，直击旅游市场治理短板弱项，让相关职能部门在聚光灯下接受质询并公开承诺。

观察团现场点评。

案例一

潜水套路多 服务打了折

部门回应：多措并举，促进潜水行业消费透明、规范经营

在本期电视问政中，曝光了非法潜水点以低消费甚至“零消费”等手段欺骗、诱导消费者，提供不合格潜水服务等问题。行业专家和特约评论员现场点评，直击旅游市场治理的痛点和弱项。相关职能部门现场接受质询并公开作出承诺，表示将进行联合执法，严厉惩罚不良商家，进一步维护好三亚旅游形象。

“作为行业主管部门，我们将加强对潜水经营单位人员的培训，要求他们合规经营，让游客明明白白地去消费，确保‘周周有行动’，按照‘四位一体’机制，我们跟相关部门联合进行监管。”三亚市旅文局副局长蒙绪彦表示。

“我们会集中全局的执法力量，针对这些乱象做一个专项整治。”三亚市综合行政执法局第二行政执法支队支队长杜自传表示，采取聘请第三方参与等举措进行暗访，通过投诉、举报、舆情收集违法经营线索，也希望广大市民游客能提供相关线索。

“下一步将联合其他行业主管部门，对全市潜水行业进行摸底调查，在全市潜水企业推广明码标价公示牌。”三亚市市场监督管理局副局长黄泽和表示，通过对潜水消费价格的细化和公开，有助于消费者放心消费、明白消费。

近年来，三亚出台了多部涉及潜水运动的制度法规，包括《三亚市潜水旅游服务规范》《三亚潜水旅游行业高质量服务标准》等一系列文件，对于行业质量管理与投诉处理服务及准入与退出机制等都提出明确要求。然而非法潜水的乱象为何屡禁不止？

海南大学国际旅游与公共管理学院副教授、海南省旅游标准化技术委员会秘书处专职副秘书长张琳认为，屡禁不止的原因出在缺乏日常的监管和制度震慑的力度、消费者信息不对称以及现有合法潜水点无法满足消费需求。她建议，要完善规章制度，使其更具有操作性和可实施性；要通过标准来规范服务，满足不断扩大的市场需求；通过群发落地短信、利用第三方平台等举措，加大对合法潜水点、服务消费明细等内容的宣传力度，从一定程度上遏制乱象的产生。

“当我们给自己设定工作目标的时候，是力有余而心不足，还是心有余而力不足？是量力而行还是尽力而为？这不是工作能力的问题，而是工作作风的问题。”海南师范大学新闻传播与影视学院教授刘洪源作为特约评论员现场点评认为，有问题不怕，怕的是面对问题不去积极想办法解决问题；工作能力差不怕，怕的是工作态度没有端正。他期待三亚能够做到与市民命运共同、商家利益共同和游客情感共同“三个共同”，真正擦亮三亚旅游“金字招牌”。

案例二

施工管理不到位 再三承诺成空谈

中央商务区管理局：积极整改，推动项目建设提速增效

旅游业是一个不断发展的行业，随着人们对旅游消费需求的增加，旅游基础设施的建设也越来越受到关注。本期《责任面对面》聚焦三亚游艇基础设施建设，播放短片《施工管理不到位再三承诺成空谈》。

短片显示，自2021年10月起，三亚国际游艇中心、三亚南边海国际游艇码头、三亚南边海国际游艇码头沿线护岸修复工程等项目相继开工建设，预计于2023年6月30日完成建设，但均未实现。在首次逾期后，再次承诺于今年9月30日完成施工，可是截至今年11月，项目建设仍在推进当中。

据悉，三亚国际游艇中心项目，是支持海南自由贸易港封关运作项目之一，是三亚市为响应海南自由贸易港设立游艇产业改革发展创新试验区，对标世界级游艇产业开放最高形态所打造的国际化商业综合体。

“请问目前工程进度如何？”问政现场，主持人向三亚中央商务区管理局相关负责人发问。“三亚国际游艇中心项目其实包括四个子项目，主体工程已于11月16日完成建设，11月30日完成了竣工备案，现在已经进入了招商运营阶段。其次，三亚国际游艇中心的口岸项目10月底已经完成了建设，12月25日完成了竣工验收。三亚南边海国际游艇码头沿线护岸修复工程也在11月16日完工。最后剩下的是三亚南边海国际游艇码头项目，码头一期项目已经完工，我们有信心在12月30日能够完工。”三亚中央商务区管理局相关负责人表示。

“由于未能按时完工，这个项目被市委、市政府启动问责调查，您觉得导致这个后果的原因有哪些？”“您觉得您这个案例有哪些教训可以供现场其他的单位借鉴？”主持人发出金牌娱乐,金牌娱乐平台直击要点的提问。

“我认为，根本原因在于负责项目管理的领导干部缺乏工作责任感和使命感，存在‘等靠要’的思想，未能及时推动相关的工作方案上会决策，方案久悬未决，影响后续施工进度。同时对施工单位管理也不到位，没有及时发现未按时序进行的苗头，耽误工期。”三亚中央商务区管理局相关负责人表示，今后工作中，将加强对团队的管理，进一步提高团队的思想站位和主动作为的意识，设置奖惩管理制度，强化计划的执行；其次，将做好谋划，前期、中期和后期阶段都要计划到位；同时，将制定好项目工作计划，明确关键时间节点，每一个时间节点都要设置考核目标。“目前我们每一个项目都已细化到了24个一级节点，184个二级节点，以更严格的节点考核，来推进我们的计划制定的科学性。”

案例三

前期准备不充分 项目开工就停工

部门回应：临春岭森林公园生态提升及功能完善项目目前已建设完成，将于2024年1月1日对市民游客开放

一座美丽的城市公园，既是一个汇聚八方来客的城市“会客厅”，也是市民在家门口的“诗和远方”。本期《责任面对面》节目关注三亚市临春岭森林公园生态提升及功能完善项目建设进展缓慢的问题。

据悉，为加快三亚生态文明建设，推动绿色旅游发展，自2017年起三亚市临春岭森林公园生态提升及功能完善项目就开展了前期调研工作，经多次修改、完善后，项目于2022年1月完成招标，2月签订合同，合同约定工期为365天。该项目主要建设内容包括景点建设工程、林相改造工程、旅游服务设施工程、基础设施工程及其他工程等，建成后，将成为市民游客打卡休闲的新地标。但是项目在2022年4月开工建设后，同年5月初就处于停工状态。

市林业局相关负责人表示，项目停工的主要原因是青苗补偿费不到位和前期勘测工作不仔细，导致项目刚开工就面临停工。据了解，该项目是2022年三亚市重点工程项目，作为业主单位的三亚市林业局应该制定详细的施工计划和施工预案，并落实到位。但在项目开工前期，由于没有摸清村民青苗种植户数，导致财政拨付了补偿款未能及时发放到村民手中，从而阻碍施工。另外，根据初期施工方案，当地村民有13座坟墓需要搬迁，但是经过与吉阳区政府和当地村委会的协调，坟墓搬迁问题很难在短时间内解决。“后来实在没有办法，我们只能重新修改施工方案。”市林业局相关负责人说。

在做好摸查统计后，今年5月市林业局向村民支付了第一批青苗补偿款，同时施工方更改了设计方案，绕行避让坟墓后，才开始大面积施工。经过5个多月的施工，截至11月14日，临春岭森林公园环山道路总长5.5公里，已完成3.2公里底层基础找平，五天养护期后，进行摊铺沥青，剩余2.3公里混凝土挡墙浇筑和泥石结合基础在11月19日前完成，沥青摊铺工作在11月25日前完成。

“目前项目进展如何？”“我们了解到，这个项目是被市纪委启动问责调查的，您觉得除了未按时完工外，还有什么原因导致这一后果？”短片播放完后，面对观察团的提问，市林业局局长王瑞安表示，三亚市临春岭森林公园生态提升及功能完善项目目前已建设完成，将于2024年1月1日对市民游客开放。

“在项目推进过程中，我们存在思想站位不高、工作主动性不够、工作作风不扎实、工程管理能力水平有限、监管措施不严等问题，在此我要向市委、市政府检讨，并向广大市民致歉。在今后的工作中，我们会引以为鉴、举一反三，积极开展自查自纠活动，对发现的问题认真加以整改，规范到位。同时，我们也将认真落实中央决策部署、省委有关要求、市委工作安排，进一步加强干部队伍的学习、培训，将决心体现在工作成绩中，为打造‘六个标杆’、建设‘六个三亚’贡献林业力量。”王瑞安说。

（记者刘佳 林林）