海南离岛旅客免税购物监管办法发布，7月10日起施行

通过“代购”牟利将被依法依规处理

3年内不得享受离岛免税购物政策

7月6日，为规范对海南离岛旅客免税购物的监管，促进海南自由贸易港建设，根据国务院调整海南离岛旅客免税购物政策的决定，海关总署发布重新修订的《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定，对海南离岛旅客超出年度免税购物额度、限量的部分，照章征收进境物品进口税。同时，明确对以牟利为目的从事代购等行为实施相应处罚。《办法》自2020年7月10日起施行。

《办法》共五章二十二条，包括总则、免税品销售监管、免税品提离监管、法律责任、附则等五部分，从总体上对海南离岛旅客免税购物监管工作作出安排。

《办法》规定，离岛免税商店应当在海南省机场、火车站和港口码头前往内地的隔离区（以下简称“隔离区”）设立提货点，并报经海关批准。离岛免税商店应当在免税品入库前，按照海关要求登记免税品电子数据信息。旅客购买免税品、提货时，离岛免税商店应当完整、准确、实时向海关传输符合海关规定格式的旅客购物、提货信息等电子数据。

《办法》明确，离岛旅客可在任意离岛免税商店购买免税品，采用线上方式购买的，购物人、支付人应当为同一人。旅客购买免税品后，搭乘运输工具携运免税品离岛记为1次免税购物。

在额度、种类及购买数量限制上，离岛旅客每人每年免税购物额度、免税商品种类及每次购买数量限制等，按照财政部、海关总署、税务总局公告相关规定执行。超出年度免税购物额度、限量的部分，照章征收进境物品进口税。

离岛旅客年度免税购物额度中如有剩余（或者未使用），在缴税购买超出免税限额的商品时，海关以“离岛免税商店商品零售价格减去剩余的免税限额”作为完税价格计征税款。旅客购物时不使用年度免税购物额度或者超出限量购买的，海关以离岛免税商店商品零售价格作为完税价格计征税款。

《办法》指出，离岛旅客提货后退货的，离岛免税商店应当重新办理退货免税品的入库手续。因退货原因需要退税的，自缴纳税款之日起1年内，由离岛旅客或者离岛免税商店向海关提出申请，海关核准后填发税款退还凭证，交原纳税人凭以向指定银行（国库）办理退税手续。

值得注意的是，《办法》同时规定，离岛旅客有下列情形之一的，由海关按照相关法律法规处理，且自海关作出处理决定之日起，3年内不得享受离岛免税购物政策，并可依照有关规定纳入相关信用记录：

（一）以牟利为目的为他人购买免税品或将所购免税品在国内市场再次销售的；（二）购买或者提取免税品时，提供虚假身份证件或旅行证件、使用不符合规定身份证件或旅行证件，或者提供虚假离岛信息的；（三）其他违反海关规定的。

（记者李少云）