中国人民政治协商会议三亚市第七届委员会常务委员会工作报告

——2018年2月8日在政协第七届三亚市委员会第三次会议上

三亚市政协主席 容丽萍

各位委员：

我代表政协三亚市第七届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年以来，政协三亚市委员会在中共三亚市委的正确领导下，深入学习贯彻中共十八大、十八届历次全会和十九大精神，按照中共中央、中共海南省委、中共三亚市委一系列重大决策部署，围绕中心、服务大局，贯彻新发展理念，聚焦改革发展，认真履行职能，各项工作有序、有声、有色开展，圆满完成年度各项工作任务，为促进三亚经济社会发展，加快三亚世界级滨海旅游城市建设奉献了政协智慧，作出了政协贡献。

（一）深入学习贯彻中共十九大精神，筑牢共同的思想政治基础

中共十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议。十九大召开当天，市政协全体干部职工全程收看电视直播，认真学习习近平总书记所作的报告；十九大胜利闭幕后，市政协迅速组织召开党组会议、主席会议、党组理论学习中心组学习（扩大）会议、支部学习讨论会、专题辅导报告会学习贯彻，开展各类学习活动30余次。党员领导干部带头上党课、带头深入基层宣讲。举办市政协委员学习贯彻中共十九大精神培训班，各界别200多名委员参加。通过学习，深刻领会了中共十九大精神实质和丰富内涵，进一步增强了“四个意识”和“四个自信”，进一步坚定了维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断将人民政协事业推向前进的决心和信心。

（二）协商民主成果丰硕

市政协不断完善工作机制，变“闭门协商”为“开门协商”、变“被动协商”为“主动协商”、变“断续化协商”为“常态化协商”，协商工作形成新常态、呈现新气象。

一是完善协商机制。2017年初，根据市委、市政府年度工作要点，市政协制定年度协商计划21项，经中共三亚市委常委会同意后逐项落实。完善市委市政府政情通报机制，共邀请市委、市政府领导12人到市政协通报情况，拓宽政协委员知情议政渠道，及时了解政情，合力破解难题。

二是丰富协商形式。积极组织常委会议协商、专题协商、对口协商、立法协商，着力构建多渠道、多形式的协商体系。一年来完成4次常委会议协商，11次专题协商，3次对口协商，提出意见建议160条，委员议政协商参与面进一步扩大，有力推进了协商民主广泛多层制度化发展。

三是提升协商实效。切实增强协商针对性，紧紧围绕全市中心工作，选择建立巩固国家卫生城市创建成果的长效机制、巩固精准扶贫成果、加快推进美丽乡村建设、农贸市场升级改造和常态化管理、宁远河和藤桥河水系治理、打造电商小镇、城市治理管理、打造民俗小吃一条街等议题，扎实开展协商议政，确保参政参到点子上，议政议到关键处。加强与相关单位的沟通协调，着力促进协商成果转化落地。如，在市政协七届三次常委会议上就“建立巩固国家卫生城市创建成果的长效机制”议题与市政府进行协商，调研协商成果得到了市委、市政府的充分肯定，省委常委、市委书记严朝君同志对此批示：“市政府要认真研究采纳市政协意见，进一步提升我市巩固卫生城市及城市管理水平”。分管副市长专门召开会议研究采纳，推动了我市巩卫成果长效机制的形成。

（三）全力助推市委市政府重大决策部署贯彻落实

一是助力打赢脱贫攻坚战。主席会议成员带头进村入户，倾听民声，“把脉开方”，先后50多次到崖州区和南田居、南岛居等“一对一”扶贫点开展帮扶，目前2017年度贫困户建档立卡工作已经完成，67户237人脱贫退出；崖州区抱古村整村脱贫摘帽，巩固提升工作稳步推进、成效显著。与崖州区共同开展“2017年市政协委员结对助学”活动，政协委员共捐资64万元，与28名初、高中应届毕业贫困学生结对助学。

二是全程参与“创文巩卫”。主席会议成员坚持以问题为导向，先后70余次深入包点片区督导检查，通过专项督查、随机视察等形式，切实做到40项指标督导检查不漏项，农贸市场、病媒生物督查不留死角、不留盲区，为三亚通过国家卫生城市复检尽责出力。

三是有力推动我市重点项目建设。市政协以监督视察为抓手，主动承担122个市重点项目的督查任务，由主席会议成员牵头，各专委会和委员参与，先后60多次，组织委员300多人次，对创意产业园、邮轮游艇码头、北部山区饮水安全工程、棚户区改造、亚特兰蒂斯酒店建设、南山港货运码头二期工程、凤凰谷生态文化旅游区等我市重点项目进行实地监督指导，帮助协调解决实际问题，加快项目建设进度。

四是调研成果量质齐升。市政协按照省委、市委金牌娱乐,金牌娱乐平台开展大研讨大行动活动的要求，进一步解放思想，理清思路，自觉把政协工作置于全市工作大局中谋划部署，由主席会议成员牵头，深入开展专题调研、专题讨论，紧紧围绕经济发展、城市建设、文化建设、生态文明建设、美丽乡村、民生事项等党委、政府重视、社会各界关注的改革发展重大问题开展调研协商，形成调研报告22篇，为市委、市政府提供了科学的决策依据。

其中，《打好六张“牌”，着力提高海南国际旅游岛的“国际含量”》在省政协六届五次会议上作为大会发言，得到了刘赐贵同志的高度肯定，并被《人民政协报》选登；《充分发挥三亚“领头羊”作用，着力提升大三亚旅游经济圈国际化水平》得到了省政协的高度肯定，许多建议被采纳，成为省委决策的参考依据；《金牌娱乐,金牌娱乐平台崖城历史文化名镇保护传承利用发展的调研报告》、《金牌娱乐,金牌娱乐平台加快我市公共文化体育中心项目建设的调研报告》，被列为市委常委会会议的议题进行专题研究，被列入三亚建设世界级滨海旅游城市“十大工程”来推动；餐厨垃圾无害化处理、加快推进棚户区改造等相关调研成果得到了严朝君书记的批示，为市政府进一步完善和推进相关工作提供了重要参考。

（四）民主监督提质增效

一是发挥提案监督作用。七届一次会议以来，市政协共征集提案210件，立案177件，答复177件，答复率100%；47件提案得到直接采纳。遴选17件重点提案，由市政协主席、副主席牵头督办，有力促进了提案办理落实。如，《金牌娱乐,金牌娱乐平台尽快推动太阳湾珊瑚保育项目实施的建议》，促成了太阳湾监察站建立，有效加强了相关海域的保护和管理。

二是发挥社情民意监督作用。新建了15个政协委员联系点，广泛收集来自第一线的民声民意，及时反映和推动问题解决。2017年共收集社情民意信息66条，编发《社情民意》22期。其中金牌娱乐,金牌娱乐平台市区规划停车位、改善吉阳区垃圾转运能力的建议等4篇社情民意得到市委、市政府领导批示，发挥了社情民意“直通车”的作用。

（五）团结联谊广泛增进

一是加强合作共事。发挥政协的大团结大联合优势，加强与各民主党派、无党派、少数民族、宗教等各界别委员的联系与互动，最大限度地发挥各界别委员专业优势，为推进世界级滨海旅游城市建设凝聚智慧和力量。

二是深化交流交往。切实加强同港澳同胞的交流联谊，积极做好港澳同胞回乡省亲工作，开展国情教育，共组织港澳委员37人次参与培训、考察活动，筑牢坚实的思想基础，增强他们爱国爱港的使命感和责任感。与哈尔滨市政协、扬州市政协缔结友好城市政协，不断推动深度交流合作。

三是扩大文化传承联谊。深挖我市重要历史事件和人物史料，编辑出版第25辑《三亚文史》，重印《三亚文史》1-23辑，筹备编印40多万字的《崖县知青》。成功主办“魅力三亚——三亚升格地级市30周年当代中国书画家作品邀请展”、紫雅艺术书画展，丰富了三亚市民的文化生活，有力推动了三亚文化事业的发展。

（六）履职水平明显提升

一是切实落实全面从严治党的主体责任。认真落实党组主体责任，深入学习、严格贯彻落实“两准则”、“四条例”，一级抓一级，层层传导压力。严格落实“三会一课”制度，促进机关各级党组织履职尽责、协调配合，形成党建工作合力。制定了《中共政协三亚市委员会党组履行全面从严治党主体责任清单》、《三亚市政协机关廉政风险防控实施办法》等规章制度，形成用“责任制管责任人、用责任人带一班人”的良好局面。

二是全面加强委员队伍建设。政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。2017年，市政协积极为委员履职搭建平台，组织委员开展形式多样的履职活动，为委员拓宽了知情明政、参政议政的渠道。开展集中培训，共组织2期委员履职能力培训班和3次专题辅导班，共600多人次参加，及时宣讲时政热点、党的创新理论最新成果和政协工作新政策，切实提升委员履职能力水平。

三是强化机关自身建设。始终把“两学一做”学习教育作为重要抓手，采取领导干部上党课、观看专题教育片、集中学习研讨等多种形式，着力在真学、真懂、真信、真用上下功夫。全年共组织集体学习20多次，举办讲座12期，专题培训会5次，累计参加人数2000多人次。强化内部管理，修改完善了17个制度文件，确保政协机关各项工作有章可循，提高了政协工作制度化、规范化、程序化水平。

（七）政协对外宣传影响力不断扩大

过去一年，市政协加强宣传策划，利用报纸、电视、杂志、网站、微信公众号等宣传媒介，刊发宣传报道近千条，通过政协平台广泛宣传三亚经济社会等各方面取得的新成就，进一步扩大三亚的影响力。

各位委员！过去的一年，我市人民政协事业取得了新成就和新发展。这是中共三亚市委高度重视和正确领导的结果，是市政府大力支持和社会各界人士密切配合的结果，是市政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足：一是政协民主监督创新力度还有待加强；二是委员履职管理信息化水平还需进一步提高；三是委员履职的主动性还有待进一步激发；四是机关管理服务水平还需进一步提升。对此，我们将高度重视，认真改进，努力提高。

二、2018年主要工作任务

2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是全国改革开放40周年，海南建省办特区30周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，深入学习贯彻中共十九大精神和省、市党代会精神，围绕中心、服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，密切联系各界别群众，汇聚各方力量，着力在政治理论学习、专题调研协商视察、发挥委员主体作用等方面下功夫，为三亚加快建设世界级滨海旅游城市凝心聚力。

（一）加强学习，始终坚定正确的政治方向

一是用十九大精神武装头脑，指导工作。市政协将把深入学习贯彻中共十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚定不移地按照中共中央和省委、市委的统一部署，认真做好十九大精神学习宣传贯彻工作。坚持学用结合、知行合一，全面掌握十九大提出的新理念、新思想、新战略，做到融会贯通、学以致用。坚持在联系实际推动政协工作创新上下功夫，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面贯彻落实省、市党代会精神，主动围绕中心、服务大局，团结和引导社会各界人士把思想和行动统一到市委的决策部署上来，凝心聚力为加快建设美好新海南、打造幸福三亚建言献策、贡献智慧。

二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。市政协将按照中共中央、省委、市委的部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全体党员干部认真学习《中国共产党章程》，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出党性教育，通过集中学习和自学相结合的方式，强化党员“不忘初心、牢记使命”的意识，调动学思践悟的积极性。同时，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实现学习教育全覆盖。

（二）坚持围绕中心服务大局，在议政建言上有新作为

认真落实中共三亚市委《金牌娱乐,金牌娱乐平台加强人民政协协商民主建设的实施意见》，不断完善协商机制，增加协商密度，提升协商实效。

一是选准协商内容。重点围绕“三大攻坚战”、“双十行动”、现代化经济体系构建、高新科技、王牌农业、深海科技、国际航线、生态文明建设、综合物流园、乡村振兴、医疗标准化、“放管服”改革、教育均衡化、旅游标准化等开展协商活动。

二是丰富协商形式。在常委会议协商、专题协商、对口协商、立法协商的基础上，探索主席会议协商、“双月”协商座谈会等协商新形式，充分利用互联网平台探索开展“指尖上的协商”。

三是提升协商成效。围绕协商议题，组织相关专委会、界别委员开展专题协商，切实加强协商过程中的互动交流，使参与协商的各方代表充分发表意见建议，力争通过广泛协商达成共识。进一步加强跟踪问效，主动邀请相关部门向市政协常委会、市政协委员通报协商成果的采纳落实情况，努力推动协商成果转化落地。

（三）坚持开拓创新，在民主监督上有新招

认真贯彻落实中共中央金牌娱乐,金牌娱乐平台加强和改进人民政协民主监督的要求，努力探索民主监督的新方法、新途径和新载体，切实增强民主监督实效。

一是增强提案监督实效。着力提高提案撰写质量，加大提案审查工作力度，强化重点提案督办力度，探索建立相关承办单位工作会商机制、督办机制，落实好主办、会办、分办、督办任务，形成提案办理工作合力。

二是提高调研视察活动质量。改进调研视察方式，注重科学选题，紧紧围绕三亚世界级滨海旅游城市建设的相关课题开展专题调研视察，推动落实“双十行动”计划等市委、市政府重点工作。

三是强化社情民意工作成效。调动政协各参加单位、政协委员撰写社情民意的积极性、主动性，提高社情民意信息报送的针对性、时效性，加强与有关办理部门的沟通对接，着力推动社情民意办理落实。

（四）坚持以人民为中心，为履职为民增添新动能

以人为本、服务百姓，是人民政协本质属性的充分体现，是人民政协履行职能的应有之义。我们将一如既往把人民群众最关心的教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、生态环境、安全、公平、法治等方面问题放在心上，一如既往为市委、市政府分忧，一如既往为保障和改善民生尽责尽力。

（五）坚持团结联谊，在合作共事上聚合力

鼓励和保障各民主党派、工商联、无党派人士、有关人民团体在政协发挥重要作用。认真贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结与宗教和睦，维护社会和谐稳定。扩大团结联谊“朋友圈”，密切与新闻单位的联系与合作，深度开展友好城市政协交流合作。

（六）坚持固本强基，在能力素养上抓提升

市政协将主动适应新形势新要求，不断提升工作科学化水平。完善政协委员的管理考评机制，深化委员能力建设，不断提升履职实效。落实全面从严治党的要求，持之以恒强素质，全力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的政协干部队伍。

各位委员、各位同志，新的一年，新的希望，新的耕耘。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共三亚市委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，在中华民族伟大复兴、建设美好新海南、建设三亚世界级滨海旅游城市的进程中，奋力谱写三亚政协新篇章！