立法工作迈出坚实步伐监督工作取得扎实成效

——2017年市人大常委会工作综述

三亚市人大常委会主任黄少文作三亚市人民代表大会常务委员会工作报告。翁叶俊摄

2017年，市人大常委会全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神，按照省、市第七次党代会的部署，在市委的坚强领导下，务实有效开展各项工作。

围绕中心 服务大局

过去的一年，市人大常委会坚决贯彻落实市委金牌娱乐,金牌娱乐平台三亚监察体制改革的决策部署，有序推进深化监察体制改革试点各项工作，制定《三亚市人大常委会金牌娱乐,金牌娱乐平台任免三亚市监察委员会副主任、委员暂行办法》，确保改革与人大工作紧密衔接。围绕推进司法体制员额制改革，依法任命审判、检察人员，深入法检“两院”开展专题调研，推动司法体制改革全面落实。

市人大常委会全力以赴做好国家卫生城市复审工作。综合运用函询、专项调研等监督手段，推动建立健全爱国卫生管理体制，促进有关部门加大巡查力度，完善网格化管理；市人大常委会切实担起督查责任，加大对巩卫专项工作和11个定点联系村（居）委会环境卫生的督查督导，实地督查147次，为我市顺利通过复审作出贡献。

联系实际 完善机制

为全面统筹未来五年的立法规划，市人大常委会召开多次立法协调会、立法协商会、专家论证会，征集社会各界意见，最终选取15件项目列入2017-2021年五年立法规划；三亚市制止和查处违法建筑规定、崖州区文物保护管理规定、落笔洞遗址保护管理办法等一批具有地方特色的立法项目列入了立法规划；在审议《三亚市烟花爆竹销售和燃放安全管理规定（草案）》时，由于对禁止燃放和限制燃放的范围存在较大争议，市人大常委会决定，为确保立法质量，法规草案需进一步调研论证，待各方意见趋于一致，法规草案更加完善时，提交常委会会议再审；为切实解决我市餐厨废弃物管理存在问题，市人大常委会决定将三亚市餐厨废弃物管理条例、三亚市公园管理规定作为2018年提请审议类项目。

聚焦改革 突出重点

为提升我市产品质量管理水平，市人大常委会对我市实施《中华人民共和国产品质量法》情况开展执法检查；市人大常委会在听取审议市政府2017年上半年计划执行情况报告后，要求政府把稳增长、调结构放在更加突出的位置，提升经济发展质量和效益；加强全口径预算决算审查监督，管好用好人民的“钱袋子”；听取审议决算、审计、预算执行和预算调整等报告，批准了2016年决算，同意对2017年预算收支进行调整；高度重视审计查出问题整改，坚持跟踪督查，责成未完成整改单位向常委会报告原因，对整改期限提出明确要求，促进审计整改工作落实；为加强内河污染治理，市人大常委会与省人大联动，开展以“治理城镇内河污染，创建生态宜居家园”为主题的环保世纪行活动，要求加快污水管网和污水处理厂建设，建立健全各部门联防、联动工作机制，按时保质有效推进我市内河（湖）水污染治理工作。

强化审议 严格程序

市人大常委会提出“七五”普法期间要把学习宣传宪法作为首要任务，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强组织和监督检查，为推进世界级滨海旅游城市建设营造良好法治环境。

服务民生保障，分别批准实施西水中调工程（一期）和农村生活污水治理工程项目。市人大常委会认为，两项工程采用PPP模式可以有效缓解政府投资压力，符合国家金牌娱乐,金牌娱乐平台在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的政策要求。

市人大常委会坚持党管干部和人大依法任免有机统一。全年依法任命地方国家机关工作人员155人，免去职务44人，接受辞职3人。

加强联系 优化服务

为加强代表工作，市人大常委会主任会议成员专程赴儋州学习“代表联络室”设立管理运行及代表向原选区述职等做法，还组织考察组赴厦门、福州学习借鉴外地人大先进经验，并召开3次专题座谈会广泛征求意见，制定了《三亚市人大常委会联系市人民代表大会代表办法》。

市人大代表在市七届人大一次、二次会议及闭会期间提出124件建议。市人大常委会完善工作机制，通过加强综合分析实现分类办理，提高建议办理的针对性；通过召开督办会议、实地督办检查等方式，提高建议办理实效；重点督办了“金牌娱乐,金牌娱乐平台三亚市旅游城市美食区域集中布局的建议”、“金牌娱乐,金牌娱乐平台大力发展海棠区‘椰林’特色主体全域旅游产业的建议”等。124件代表建议均已办结并答复代表，办复率100%，代表满意率98%。

（三亚日报汪慧珊）