2022年工作回顾

2022年以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察海南时的重要讲话精神为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚持以落实中央和省委、市委人大工作会议精神为抓手，聚焦“四个机关”定位，紧紧围绕全市工作大局，依法履职尽责，积极担当作为，各方面工作取得新进展新成效。

●全年共召开市人民代表大会3次、常委会会议8次，

●公布实施地方性法规1部，

●提请常委会第一次审议地方性法规草案2部；

●听取和审议专项工作报告16项，

●开展执法检查3项、专题询问2项、满意度测评1项；

●讨论决定重大事项10项，

●任免本市国家机关工作人员105人次，

●依法选举产生三亚出席海南省第七届人民代表大会代表24名。

●年初确定的各项目标任务全面完成。

1、坚定正确政治方向，在坚持党的全面领导中体现人大担当

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领和指引人大工作，把党的全面领导这个最高政治原则贯穿到人大工作的各方面、全过程，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

全年共向市委请示报告工作23次，组织召开党组（扩大）会议学习12次，中心组学习和专题学习研讨10次，领导干部上讲台授课8次。

认真贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，以中共三亚市委名义出台《金牌娱乐,金牌娱乐平台新时代坚持和完善人民代表大会制度进一步加强和改进人大工作的实施意见》。

组建两个工作专班，分别对基层社区治理模式开展专题研讨和三亚智库建设的研究谋划。

牵头建立了《三亚经济圈“一市三县”人大常委会联席会议工作机制》，牵头组织驻“一市三县”的全国、省、市（县）人大代表对区域农产品公共品牌建设开展联合调研，省人大常委会对通过人大力量推动三亚经济圈发展的做法给予充分肯定，形成经验向全省各市县人大推广。

在战疫大考中交出人大优异答卷，出色完成了市委赋予的疫情防控各项任务。

认真完成市委部署的乡村振兴、重点项目、创文巩卫、民族宗教等包点任务，开展一线督导160多次，致力我市经济社会高质量发展。

2、坚持以人民为中心，在深化全过程人民民主中谱写人大生动实践

通过健全工作机制、拓展有效路径、丰富参与实践等方式，将全过程人民民主贯穿人大工作各个方面。

严格实行开门立法，将基层立法联系点由6个增加至10个，提高立法民主化水平。

首次开展立法协商工作，汇聚民意民智。在试点工作基础上，全省首创，全面推行法律助理制度，为每位常委会组成人员配备法律助理提供“一对一”法律咨询服务。

不断丰富“开门监督”形式，广泛听取人民群众意见，推动解决人民群众急难愁盼问题。

持续开展“环境保护监督随手拍”活动，全年共向群众征集环境问题线索200个，推动解决问题157个。

3、积极推进地方立法，在促发展保善治中彰显人大作为

积极推进地方立法工作。科学编制市八届人大常委会立法规划（2022—2026年），确定审议类项目14件、调研类项目9件。公布实施《三亚市机动车停车场管理条例》，国土空间规划管理若干规定、文明行为促进条例两部法规已完成一审。结合三亚实际，向省人大常委会提出自由贸易港建设调法调规需求11条，向全国人大常委会、省人大常委会反馈20余件法规草案的修改意见。对《三亚市扬尘污染防治办法》开展立法后评估。

4、提升监督刚性和实效，在促进经济社会发展中发挥人大作用

全年形成调研报告32篇，其中有5篇调研成果获市委主要领导批示。

加强自贸港建设领域监督，分别对南繁种业、深海科技、营商环境、招商引资、中医康养等领域开展调研，对标对表找差距，督促政府抓好问题整改。

加强财政经济领域监督，审查批准2021年决算，听取和审议2022年上半年计划预算执行报告、审计报告及审计整改报告；首次依托审计监督力量对我市2021年度重点产业发展专项资金预算执行情况开展专项审计。

加强生态环保领域监督，深入亚龙湾瑞吉酒店配套游艇码头、凤凰岛二期等地开展专题调研，并对问题整改工作进度和成效开展满意度测评，以刚性监督方式推动中央生态环保督察、省生态环保百日大督察反馈问题整改工作落实。

加强重点民生领域监督，推动十大为民办实事事项落到实处；加强对“三大工程”提升的监督，助力我市打造海南经济发展第二增长极和民生幸福标杆；为推动解决大隆水库移民安置历史遗留问题，将存在问题制作成视频在专题询问会上进行现场播放，直面问题短板；高度关注“菜篮子”工程建设，听取政府专项工作报告并开展专题询问，督促政府切实把“菜篮子”工程抓紧抓实。

加强法治建设领域监督，分别作出金牌娱乐,金牌娱乐平台“八五”法治宣传教育的决议、金牌娱乐,金牌娱乐平台进一步把社会主义核心价值观融入自由贸易港法治建设的决议，推进法治三亚建设；首次到市监察委开展工作调研，促进监察监督与人大监督的贯通融合；对市两级人民法院和两级人民检察院开展调研，促进公正司法；对我市法律服务工作开展调研，推动构建国际化法律服务新格局。

5、不断优化代表保障，在促进代表依法履职中凝聚人大力量

持续推进“两站一点”平台建设，在大社区设立人大工作站由原有3个增加至8个，将新一届258名市人大代表分配进驻50个代表联络站，组织开展闭会期间履职活动500多人次，挑选一批懂经济、能力强的企业界人大代表进驻崖州湾科技城等9个代表联系点，组织开展监督活动70多人次。

组织省人大代表对南繁育种、深海科技、空天信息等高新技术产业发展开展集中视察活动，提出高质量的议案建议。

用心用情办理代表议案建议，对228件建议交相关部门承办，办复率100%，满意率84.2%、基本满意率14%。

6、把握“四个机关”定位，在坚持守正创新中加强自身建设

加强政治能力建设。修订常委会党组议事规则，进一步规范议事程序。在本届常委会领导班子产生的第一时间，组织赴梅山开展红色教育，赓续红色血脉。持续深化党建服务品牌建设，全市20个四星级支部中，人大机关荣获两个。首次召开全市人大宣传工作会议，不断提升《三亚人大》、网站和公众号的质量和影响力，在三亚日报开办专栏15期。

加强履职能力建设。以深入开展“能力提升建设年”活动、深化拓展“查破促”活动和“制度执行年”行动为契机，共组织开展各类培训班9批400余人次。加强制度学习、建设、执行和优化，进一步提高人大工作的规范化、制度化和科学化水平。

加强服务大局的能力。创新开展《天下美食在三亚》活动，促进旅游经济和餐饮文化结合，取得良好社会反响。成立工作专班，将我市营商环境方面的法规规章和对外开放密切相关重要规范性文件翻译成英文，编辑为中英文双语书籍出版发行。积极探索乡村振兴新路子，组织扎南村民开展厨艺技能培训，促进村民增加就业、增创收入；推动临高村村史馆建设，提供美丽乡村差异化发展的新思路。

2023年工作安排

（一）学深学实党的二十大精神

通过多种形式、多种渠道持续深化对党的二十大精神的学习领悟，围绕党中央重大决策和省委、市委决定要求认真谋划推进人大各项工作，确保党的二十大精神在三亚人大系统落地生根。

（二）用好用足地方立法权

今年安排继续审议国土空间规划管理若干规定、文明行为促进条例；审议电梯安全管理条例；修改餐厨垃圾管理规定、爱国卫生管理办法；预备审议中小学校幼儿园规划建设条例。

（三）着力增强监督工作实效

围绕省第八次党代会提出的“一本三基四梁八柱”战略框架和市第八次党代会明确打造“六个标杆”、建设“六个三亚”的任务目标，拟对2部法律法规实施情况开展执法检查，对1项工作开展专题询问，听取和审议“一府两院”专项报告11项、开展专题调研15项、跟踪监督2项。

（四）深入践行全过程人民民主

坚持人民至上理念，让民情民意民智贯穿人大工作各个方面。充分发挥人大代表在全过程人民民主中的重要作用，进一步强化代表履职服务保障。

（五）大力加强常委会自身建设

坚持以贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神为抓手，推动人大工作高质量发展。以落实全市“制度创新年”行动为契机，不断加强人大工作制度创新。推动全面从严治党向纵深发展，以“忠诚、干净、担当”践行初心使命。