张震华参加崖州代表团审议

加强区域立法探索研究为海南自贸区自贸港建设提供法律保障

1月19日上午，张震华代表在参加崖州代表团审议时指出，海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设配套法律是保障，要坚持立法先行。

张震华表示，自三亚获得地方立法权以来，围绕生态环保、城市建设管理、历史文化的保护三个方面，先后制定的六部地方性法规，都适用于海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，对于促进三亚法治政府建设、依法治理提供法律保障，积极发挥了行政管理和社会效益。目前，市人大常委会已完成对三亚市公园管理规定、三亚市餐厨废弃物管理条例初审。2019年，市人大常委会还将制定扬尘污染防治管理办法、饮食业油烟污染防治管理办法两部法规。

张震华建议，下一步，可以借鉴海口江东新区经验，加强对三亚中央商务区立法的研究，进一步探索区域立法。由市人大牵头，深入调研海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中能产生立法的项目，如良好营商环境打造、国际旅游消费中心设立等，积极推进立法项目、立法工作落地。

张震华提出，海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中，立法必要而迫切的，这与立法资源和能力“短板”形成矛盾。他建议，要建立人才精准识别、信息管理和评价体系，挖掘立法人才，同时设立立法专家库，引进国内优秀法律专家，为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设立法研究提供智力支持；同时加强人大机关干部在党建理论、自贸区自贸港专业知识等培训力度，提升机关干部自身素质及履职能力。

张震华表示，地方立法关键是以问题为导向，针对某一热点问题进行立法，希望基层人大代表加强调查研究，提出具体立法项目。同时，各级人大要围绕立法等主题组织好闭会期间代表活动，完善代表轮流列席常委会会议制度，拓展代表知情、知政的渠道，切实提高代表履职能力。

（记者黄珍）