三亚市民政局

政策解读：三亚市村级社会救助协理员制度

一、背景依据

为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记“4·13”重要讲话精神，按照中央12号文件“创新社会救助模式，完善专项救助制度”和中央、省金牌娱乐,金牌娱乐平台改革完善社会救助制度的总体要求，健全三亚市分类分层社会救助体制机制，三亚市民政局联合市财政局印发《三亚市民政局  三亚市财政局金牌娱乐,金牌娱乐平台建立村级社会救助协理员制度的通知》（三民字〔2022〕196号，以下简称《通知》），将在2023年全面建立村级社会救助协理员制度。

二、主要内容

《通知》共四个部分，明确了村级社会救助协理员制度的重要意义、总体要求，对村级社会救助协理员制度的具体内容提出规范，部署2023年重点工作任务。

三、建立村级社会救助协理员制度有什么重要意义？

建立村级社会救助协理员制度，对于提升基层社会救助服务保障能力，对于提升民生保障质量、提高困难群众救助补助资金使用效益、全面推进乡村振兴加快农业农村现代化和全面建设社会主义现代化国家具有深远意义

四、村级社会救助协理员如何设置？

各区（管委会）各村（社区）均应设立至少1名社会救助协理员（兼职）。困难群众较多（城乡低收入人口和特殊困难群体保障人数超过300人）的村（社区）可通过购买服务等方式建立社会救助服务站（点）

五、村级社会救助协理员的选任条件有哪些？

1.坚决拥护中国共产党领导，有良好的思想品德和政治素质。热爱公益事业，具有一定的组织协调能力，群众基础好、责任心强。

2.自觉遵守宪法和法律，清正廉洁，公正求实，无违纪违法行为。

3.热爱社会救助工作，熟悉社会救助方面的政策法规及任务要求。

4.原则上应从村（社区）两委班子成员中选任，也可从职业化村（社区）工作者中选任，但不得选任村（社区）党组织书记、村（居）委会主任。

5.身体健康，性格和善，年龄在18岁-60岁之间。

6.具有高中（含）以上文化程度，具备计算机操作能力。

7.优先考虑共产党员、退役军人、取得社会工作职业资格或具有社会工作教育背景的人员。

8.民族地区优先考虑方言和普通话兼通人员。

六、村级社会救助协理员的选任、解聘程序如何？

村级社会救助协理员由区（管委会）民政部门确定选任，其工作对区（管委会）民政部门负责。原则上由村（社区）书面推荐上报区（管委会）民政部门，通过社会救助政策测试后，经区（管委会）民政部门确定选任，并向社会公开。

村级社会救助协理员由区（管委会）民政部门确定解聘，并向社会公开。

村级社会救助协理员因个人原因提出辞任的，应提前一个月向区（管委会）民政部门提出申请，经区（管委会）民政部门重新选任社会救助协理员并完成工作交接后方可离岗。

七、村级社会救助协理员的工作职责是什么？

1.宣传党的民生保障政策，推动党的各项社会救助政策精准落实，让广大困难群众特别是城乡低收入人口真切感受到党和政府的关怀和温暖。

2.协助做好在册社会救助对象家庭成员增减、家庭收入和财产变动、家庭致困情形变动等事关社会救助对象资格认定事项的精准核实。

3.协助做好在册社会救助对象家庭定期报告，配合做好入户核查、民主评议、动态管理、年度核查工作，及时向区（管委会）民政部门反馈有关信息。

4.协助做好城乡低收入人口常态化动态监测帮扶，深入群众，摸排、发现、预警潜在低收入人口，协助其申请低收入人口认定。

5.协助做好对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或由于生活必须支出突然增加导致基本生活陷入困境的群众的临时救助工作。

6.协助做好分散供养特困人员委托照料护理服务协议签订、照料护理服务监管、护理服务需求报告、集中供养需求申报、医疗兜底、丧葬服务等工作。

7.协助做好特殊困难群体和社会福利对象的日常管理和帮扶，及时协助符合条件的特殊困难群体和社会福利对象申请相关保障政策，协助做好孤困儿童生活补贴、残疾人两项补贴、高龄津贴、惠民殡葬补贴申领工作。

8.配合做好在册社会救助对象和特殊困难群体参加城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险参保缴费工作。

9.协助做好社会救助数据统计、社会救助对象台账管理、社会救助领域发现和反馈问题整改等工作。

10.做好区（管委会）民政部门交办的其它社会救助有关工作。

八、村级社会救助协理员的关注服务对象有哪些？

1.城乡低收入人口：低保对象、特困人员、低保边缘家庭、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口、及其他低收入人口。

2.在册社会救助对象：低保对象、特困人员、低保边缘家庭。

3.特殊困难群体：孤儿、事实无人抚养儿童、受艾滋病影响儿童、困境儿童、残疾人。

4.社会福利对象：高龄老人。

九、村级社会救助协理员制度的实施步骤如何？

（一）制定村级社会救助协理员管理办法

各区（管委会）要根据本《通知》及本区实际，制定出台本区村级社会救助协理员管理办法，进一步明确村级社会救助协理员岗位设置、工作职责、选任条件、考核评价、奖罚机制、补贴标准等，实施规范管理，并将相关工作进展情况及时报三亚市民政局。村级社会救助协理员管理办法要在2023年4月底前印发出台。

（二）开展村级社会救助协理员的选任和培训

各区（管委会）要按照本区村级社会救助协理员管理办法，在2023年6月底前完成社会救助协理员的选任、培训等工作。2023年7月起，社会救助协理员全部上岗履职。

（三）落实村级社会救助协理员资金保障

各区（管委会）要将村级社会救助协理员工作补贴纳入村（社区）工作者结构化薪酬制统筹管理，按照村（社区）工作者职级对应的薪酬待遇标准按月发放。