三亚市科技工业发展委员会

根据市委统一部署安排，2019年6月17日-8月17日，市委第四巡察组对市科工委开展了为期2个月的集中巡察，2019年9月27日，市委第四巡察组召开巡察情况反馈会，全面客观、实事求是地指出了市科工委在落实党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的主要问题和不足。

市科工委党组高度重视巡察整改工作，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，坚持“对号入座”，逐条制定措施，逐个狠抓整改，扎实推进整改，构建长效机制。市委巡察反馈的3个方面18个问题，前期已整改完成13个，已申请核销。近期整改完成1个，正在整改4个。现将整改进展情况报告如下。

一、已完成整改的问题

（一）贯彻落实市委主要领导指示不到位

整改目标：坚决贯彻落实市委主要领导指示

整改措施：

（1）对市委市政府主要领导的指示要理解透彻，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，制定配套措施，向有关部门报送工作进展情况。

（2）积极推动新浪产业基地、跨境电商产业园、海南移动南部中心等符合园区产业方向的项目尽快落地。

（3）协助市资规局，依法依规对园区闲置用地进行处置。

整改时限：2020年12月31日前。

责任领导：各班子成员

责任科室：各科室

责任人：＊＊

整改情况：整改完成，长期坚持。

主要做法及成效：

（1）为贯彻落实市委市政府主要领导的批示和指示精神，市科工委党组要求在收到市委市政府主要领导的批示和指示后，要及时研究贯彻落实措施，按要求向有关部门报送工作进展情况。

（2）目前，园区原动漫三期项目（B6-2、B7-1）地块属于供而闲置用地，根据市政府会议精神，市科工委已与科创公司签订限期开发协议，拟建设新浪互联网信息产业基地项目，现该项目已完成方案设计，已于2019年11月18日开工建设；园区B8-6地块（原市动检站的用地，多年闲置不建，属于供而不建项目），2018年项目招商，现该地块已收回并挂牌出让，由中国移动公司建设中国移动南部枢纽中心；园区A6-1、A6-2地块是三亚柯榕酒店用品有限公司、三亚莹润福利食品加工厂用地，多年闲置不建，属于供而不建项目，市政府于2016年2月批复同意依法收回2宗地使用权，目前正在与企业协商有偿收回土地使用权；园区B11-2地块是海口万诺投资开发有限公司用地，已被司法机关查封，市资规局已启动收回程序；园区A7-1地块是三亚九龙苗圃开发建设有限公司用地，市政府已批准限期2017年4月30日前动工开发，现该地未动工开发已再次构成闲置，市资规局已依法启动闲置土地调查程序；园区C11-1地块（村集体预留用地）是与C9-1地块置换的，C9-1地块经过清退原意向项目后进行了项目招商引进三亚跨境电子商务综合试验区项目，该项目正在办理规划报建手续，已于2020年底开工建设；园区A4-7地块已于2019年10月招拍挂出让，建设绿色洗涤项目；园区A5-1、C6-1地块清退了原意向项目，正在进行项目招商中，拟引进国内互联网等相关行业项目；园区B10-2地块用于建设三亚同济科技园二期建设项目（中国船舶重工集团公司三亚深水试验陆上保障基地建设项目），目前该项目已开工建设。

（3）在以后的工作中，我委将全面配合市职能部门，依法依规对园区闲置用地进行处置。

二、尚未完成整改，正在整改的问题

（一）资产管理入账销账不及时问题。

整改目标：规范化固定资产管理工作。

整改措施：

（1）办公室负责具体销账工作，其他科室主动配合提供固定资产详细资料进行系统录入。

（2）按照要求，每年对我委资产进行一次盘点，对已报废、移交、转让的资产及时销账处理。

    整改时限：2021年6月30日前

责任领导：＊＊

责任科室：各科室

责任人：＊＊

整改情况：正在整改，长期坚持。

主要做法及成效：

（1）已要求相关科室提供资料，完成专项电缆、环网柜入账和会计审核。

（2）对要报废、已转让、已移交的资产进行分类处理，已分别向财政局发函分类处理，并通过资产管理系统进行分类处理。

（3）按照要求，已建成项目也需要录入固定资产管理系统。

根据实际情况，此项工作完成时限调整至2021年9月30日前。

（二）部分工程项目跟踪监管不到位问题。

整改目标：进一步加强对园区工程项目的跟踪和监管。

整改措施：

    （1）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织相关工作人员学习工程管理知识，提高管理水平。在今后项目管理中，优化项目审批流程，建章立制，加强监管，每周对在建项目进行督查指导，规范化管理，严格按照建设流程进行监管。   

    （2）对污水厂的设备情况、管理运营情况全面梳理分析，针对排放不达标提出合理解决方案并启动实施。

    （3）对已完成建设、正在建设的其他工程项目进行全面自查自纠，对出现问题的原因进行分析，厘清责任，显示整改，避免在以后的工作中出现类似问题。

整改时限：2021年12月31日前

责任领导：＊＊

责任科室：规划建设科、物业服务中心

责任人：＊＊

整改情况：正在整改，长期坚持。         

主要做法及成效：

（1）已组织相关科室集中学习三亚市代建制管理办法和项目实施流程，明确项目参建各方责任，组织在建项目参建单位加强项目质量、安全、投资监管。明确项目管理人员监管责任，现场负责同志每周必须参加监理例会并做到项目各项分部验收必须到位督查；科室责任人每周至少3次检查项目进度、安全等事项；分管领导每周至少1次下到项目现场督查项目各项工作情况。

（2）对市高新技术产业园互联网信息产业基地项目没有严格按照设计施工图标准建设问题，已组织参建各方编制设计变更文件并报送市发改委审核，正在按照程序办理项目设计变更手续。对其他建设项目实施过程中确需变更的，及时按照设计变更相关规定办理变更手续。   

（3）按照市领导指示，将由三亚环境投资集团有限公司全面接管市高新技术产业园污水厂。三亚环境投资集团有限公司已于2020年6月底全面接管市高新技术产业园污水厂的工作。目前，正在与我委办理资产移交手续。此项整改完成时限根据实际工作进展情况，调整至2021年9月底前。

（4）已向市政府行文申请召开市长办公会协调移交市互联网信息产业园和遥感产业园基础设施建设项目，市政府领导已基本同意召开市长办公会进行协调。此项整改完成时限根据实际工作进展情况，调整至2021年8月1日前。

（三）大额应收账款长期没有收回，造成国有资产流失问题。

整改目标：定期核查应收账款，避免国有资产流失。

整改措施：

（1）园区土地租金方面，由物业服务中心继续对所有租赁合同和租金、管理费缴纳情况进行一次全面清查，下发通知，限期上缴，必要时启动法律程序终止租赁协议。建立工作提醒表，避免因工作交接、业务繁忙等原因漏收错收费用。将园区土地租金收取、催缴纳入年度必须汇报的内容写入年度工作总结，每年年底向党组汇报，在适当范围内进行公开。     

（2）根据我委法律顾问提供的法律意见，启动法律程序，通过法律途径追回该款项。

    整改时限：2021年12月31日前。

责任领导：＊＊

责任科室：物业服务中心、项目招商科

责任人：＊＊

整改情况：正在整改，长期坚持。

主要做法及成效：

（1）我委已完成对园区13家企业的租赁合同、租金及管理费缴纳情况全面清理工作，并提交党组会研定。现已完成拖欠租金、管理费收缴工作。   

（2）目前，我委已将益科博能源设备（三亚）有限公司欠款事项发文请示市政府，为确保国有资产不流失，该追讨工作更加顺利推进，市政府已同意协调市司法局及有关部门介入，为该工作推进提供指导意见并推荐更为专业的律师事务所。2020年4月下旬，我委委托北京市明宪律师事务所王文书律师代理与益科博能源设备（三亚）有限公司创业扶持资金纠纷案件。

4月底，代理律师团队针对本案案情就如何解决本案诉讼时效的问题进一步的研究，根据法律的规定、以前的代理经验，以及最高院及各地高级法院的一些相关判例，总结出十余种可以解决诉讼时效逾期的方案，拟定了初步适用的解决诉讼时效逾期问题的4类模板文件，包括催缴通知及回执类文件模板、清欠会议纪要文件模板、延期还款请示模板以及沟通语言方案模板。5-6月，律师与益科博公司进行沟通，提出了让益科博公司以其名下的土地抵偿创业扶持资金债务的方案，益科博方面回复将向领导汇。

2020年5月至8月，负责该案件的北京市明宪律师事务所与益科博公司进行了大量沟通，并收集证据。2020年8月中旬，向三亚中级人民法院正式提起诉讼，8月31日立案，原定2020年11月6日开庭，后由于益科博能源设备公司提出管辖权异议被三亚中级人民法院驳回，开庭日期延缓。2021年6月29日，益科博拖欠1500万扶持资金案在三亚中级人民法院开庭，益科博公司未到场，目前等待三亚中级人民法院通知下次开庭。此项整改完成时限根据实际工作进展情况，调整至2021年底前。

（四）部分项目未批先建问题。

整改目标：完善园区工程项目建设手续。

整改措施：

    （1）对反馈意见中提到的未批先建项目及时补办相关手续。

（2）对建设项目进行自查，排查是否存在未批先建的情况，并对存在问题的项目及时申请报批。

（3）在以后的工程建设中，严格遵守项目报建程序。

整改时限：2020年12月31日前。

责任领导：＊＊

责任科室：规划建设科

责任人：＊＊

整改情况：正在整改，长期坚持。

主要做法及成效：

创业综合孵化服务中心项目已办理完成施工许可证；路面改造项目已经审计局完成项目审计结算工作，绿化改造项目已完成项目审计工作；排查其他在建项目，对未批先建的项目要求参建各方及时提交资料申请报批，确因项目农转用手续暂时无法办理报建手续的已发文市住建局申请施工许可办理以函代证手续。此项整改完成时限根据实际工作进展情况，调整至2021年8月底前。

二、下一步整改计划

我委巡察整改落实工作在一定程度上进展缓慢。下一步，我委将继续认真学习领会党的十九大历次全会精神，不断增强“四个意识”，自觉做到“两个维护”，持续推进全面从严治党，加快推进巡察问题整改，确保整改效果。

               中共三亚市科技工业发展委员会党组

                      2021年7月2日