三亚市科技工业发展委员会

根据市委统一部署安排，2019年6月17日-8月17日，市委第四巡察组对市科工委开展了为期2个月的集中巡察，2019年9月27日，市委第四巡察组召开巡察情况反馈会，全面客观、实事求是地指出了市科工委在落实党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的主要问题和不足。

市科工委党组高度重视巡察整改工作，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，坚持“对号入座”，逐条制定措施，逐个狠抓整改，扎实推进整改，构建长效机制。市委巡察反馈的3个方面18个问题，整改完成14个，申请核销，正在整改4个，建立健全制度5项。现将整改进展情况报告如下。

 一、已完成整改，申请核销的问题

    1.抓党建工作不到位问题。

整改目标：党组抓党建工作规范化、制度化。

整改措施：

（1）按照要求，进一步强化党组主体责任，党组主要负责人牵头，结合实际，年初制定党建工作计划，并在党组会上对党建工作进行部署，年终对党建工作进行总结，并向党组进行报告。

（2）落实市委、上级党组织金牌娱乐,金牌娱乐平台年度党建工作的要求，每年的党建工作要有特色，有重点、有亮点，认真制定党建工作年度计划，及时进行总结。党组会议记录要详实。党建工作计划和工作总结均需公示。

    责任领导：各班子成员

责任科室：办公室

责任人：＊＊

整改情况：整改完成，长期坚持。

主要做法及成效：

　　在已经党组会议讨论通过修订的《三亚市科技工业发展委员会党组工作规则》中明确，党组主要负责人牵头，结合实际，年初制定党建工作计划，并在党组会上对党建工作进行部署，年终对党建工作进行总结，并向党组进行报告。明确每年的党建工作要有特色，有重点、有亮点，认真制定党建工作年度计划，及时进行总结。党组会议记录要详实。党建工作计划和工作总结均需公示。2019年党建工作总结和2020年党建工作计划均已通过党组会讨论，并进行公示。通过整改，增强了全体党员的政治意识，强化了“党要管党，从严治党”的认识。

2.党支部战斗堡垒作用弱化问题。

整改目标：强化党支部战斗堡垒作用。

整改措施：

（1）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全体党员认真学习党章党规、学习党支部工作条例，严格落实“三会一课”制度，每月召开至少一次支部委员会议，每季度至少召开一次支部党员大会，加强会议记录管理。党组要加强指导，纪检委员要切实起到监督作用。

（2）党支部组织委员负责收缴党费，强化培训，提高责任感，认真核算每名党员的党费金额，按月，足额收取党费，并按时上缴市委直属机关工委。

（3）严格执行民主生活会和组织生活会制度，严格按照步骤、要求查摆问题，深刻开展批评与自我批评，自我批评和批评别人要达到“红脸出汗”的效果。

    责任领导：＊＊

责任科室：党支部

责任人：＊＊

整改情况：整改完成，长期坚持。

主要做法及成效：

（1）已结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“软弱涣散”党支部整顿工作，组织全体党员认真学习党章党规、学习党支部工作条例，严格落实“三会一课”制度，每月召开至少一次支部委员会议，每季度至少召开一次支部党员大会，加强会议记录管理。2019年，3名班子成员均已结合工作实际分别为全体党员、园区党员讲授党课。2020年，1名班子成员已为全体党员讲授党课。

（2）指定党支部组织委员负责收缴党费，强化培训，提高责任感，认真核算每名党员的党费金额，按月，足额收取党费，并及时上缴市委直属机关工委。在巡察中发现少收的党费已立行立改，进行了补缴。

（3）按照市主题教育办文件，我委“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会结合年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会，已于2019年12月上旬召开，市主题教育第七巡回指导组副组长参加。民主生活会严格执行各步骤要求，深入查摆问题，深刻开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗”的效果。 

二、尚未完成整改，正在整改的问题

1.部分工程项目跟踪监管不到位问题。

整改目标：进一步加强对园区工程项目的跟踪和监管。

整改措施：

    （1）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，组织相关工作人员学习工程管理知识，提高管理水平。在今后项目管理中，优化项目审批流程，建章立制，加强监管，每周对在建项目进行督查指导，规范化管理，严格按照建设流程进行监管。   

    （2）对污水厂的设备情况、管理运营情况全面梳理分析，针对排放不达标提出合理解决方案并启动实施。

    （3）对已完成建设、正在建设的其他工程项目进行全面自查自纠，对出现问题的原因进行分析，厘清责任，显示整改，避免在以后的工作中出现类似问题。

整改时限：2020年12月31日前

责任领导：＊＊

责任科室：规划建设科、物业服务中心

责任人：＊＊

整改情况：正在整改，长期坚持。         

主要做法及成效：

（1）已组织相关科室集中学习三亚市代建制管理办法和项目实施流程，明确项目参建各方责任，组织在建项目参建单位加强项目质量、安全、投资监管。明确项目管理人员监管责任，现场负责同志每周必须参加监理例会并做到项目各项分部验收必须到位督查；科室责任人每周至少3次检查项目进度、安全等事项；分管领导每周至少1次下到项目现场督查项目各项工作情况。

（2）对市高新技术产业园互联网信息产业基地项目没有严格按照设计施工图标准建设问题，已组织参建各方编制设计变更文件并报送市发改委审核，正在按照程序办理项目设计变更手续。对其他建设项目实施过程中确需变更的，及时按照设计变更相关规定办理变更手续。   

（3）按照市领导指示，将由三亚环境投资集团有限公司全面接管市高新技术产业园污水厂。我委正在与三亚环投公司办理移交手续。

2.资产管理入账销账不及时问题。

整改目标：规范化固定资产管理工作。

整改措施：

（1）办公室负责具体销账工作，其他科室主动配合提供固定资产详细资料进行系统录入。

（2）按照要求，每年对我委资产进行一次盘点，对已报废、移交、转让的资产及时销账处理。

    整改时限：2020年12月31日前

责任领导：＊＊

责任科室：各科室

责任人：＊＊

整改情况：正在整改，长期坚持。

主要做法及成效：

（1）已要求相关科室提供资料，完成专项电缆、环网柜入账和会计审核。

（2）正在对要报废、已转让、已移交的资产进行分类处理，已分别向财政局发函分类处理，并通过资产管理系统进行分类处理提交。因处理分类时发生错误，需重新提交办理。

（3）此次资产处理处置完成后，将每年年底对我委资产进行一次盘点。

3.大额应收账款长期没有收回，造成国有资产流失问题。

整改目标：定期核查应收账款，避免国有资产流失。

整改措施：

（1）园区土地租金方面，由物业服务中心继续对所有租赁合同和租金、管理费缴纳情况进行一次全面清查，下发通知，限期上缴，必要时启动法律程序终止租赁协议。建立工作提醒表，避免因工作交接、业务繁忙等原因漏收错收费用。将园区土地租金收取、催缴纳入年度必须汇报的内容写入年度工作总结，每年年底向党组汇报，在适当范围内进行公开。     

（2）根据我委法律顾问提供的法律意见，启动法律程序，通过法律途径追回该款项。

    整改时限：2020年12月31日前。

责任领导：＊＊

责任科室：物业服务中心、项目招商科

责任人：＊＊

整改情况：正在整改，长期坚持。

主要做法及成效：

（1）我委已完成对园区13家企业的租赁合同、租金及管理费缴纳情况全面清理工作，并提交党组会研定。经了解，因受新冠疫情的影响，多家企业于近期才逐步开始复工复产。我委将开展对各企业欠款的催缴工作。     

（2）目前，我委已将益科博能源设备（三亚）有限公司欠款事项发文请示市政府，为确保国有资产不流失，该追讨工作更加顺利推进，市政府已同意协调市司法局及有关部门介入，为该工作推进提供指导意见并推荐更为专业的律师事务所。2020年4月下旬，我委委托北京市明宪律师事务所王文书律师代理与益科博能源设备（三亚）有限公司创业扶持资金纠纷案件。

4月底，代理律师团队针对本案案情就如何解决本案诉讼时效的问题进一步的研究，根据法律的规定、以前的代理经验，以及最高院及各地高级法院的一些相关判例，总结出十余种可以解决诉讼时效逾期的方案，拟定了初步适用的解决诉讼时效逾期问题的4类模板文件，包括催缴通知及回执类文件模板、清欠会议纪要文件模板、延期还款请示模板以及沟通语言方案模板。5-6月，律师与益科博公司进行沟通，提出了让益科博公司以其名下的土地抵偿创业扶持资金债务的方案，益科博方面回复将向领导汇，目前尚未回复信息。

4.部分项目未批先建问题。

整改目标：完善园区工程项目建设手续。

整改措施：

    （1）对反馈意见中提到的未批先建项目及时补办相关手续。

（2）对建设项目进行自查，排查是否存在未批先建的情况，并对存在问题的项目及时申请报批。

（3）在以后的工程建设中，严格遵守项目报建程序。

整改时限：2020年12月31日前。

责任领导：＊＊

责任科室：规划建设科

责任人：＊＊

整改情况：正在整改，长期坚持。

主要做法及成效：

创业综合孵化服务中心项目已办理完成施工许可证；路面改造项目已经审计局完成项目审计结算工作，绿化改造项目正在办理项目审计工作；排查其他在建项目，对未批先建的项目要求参建各方及时提交资料申请报批，确因项目农转用手续暂时无法办理报建手续的已发文市住建局申请施工许可办理以函代证手续。

三、下一步整改计划

我委巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距。下一步，我委将继续认真学习领会十九大精神和十九届四中全会精神，不断增强“四个意识”，自觉做到“两个维护”，持续推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整改效果。

               中共三亚市科技工业发展委员会党组

                      2020年6月29日