三亚市科技工业发展委员会

根据市委统一部署安排，2019年6月17日-8月17日，市委第四巡察组对市科工委开展了为期2个月的集中巡察，2019年9月27日，市委第四巡察组召开巡察情况反馈会，全面客观、实事求是地指出了我委在落实党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的主要问题和不足。市科工委党组高度重视，坚持问题导向，坚持“对号入座”，坚持务求实效原则，逐条制定措施，逐个狠抓整改，扎实推进整改，构建长效机制。市委巡察反馈的3个方面18个问题，整改完成14个，正在整改4个，建立健全制度5项。现将整改情况报告如下。

一、整改工作开展情况

委领导将巡察整改落实作为工作的重中之重来抓，切实落实整改责任，以巡察整改推动思想、能力提高，以巡察整改推动建章立制，以巡察整改推动我委各项工作扎实开展。

（一）提高思想认识。

委领导坚持把提高思想认识放在首要位置，巡察反馈会后立即召开整改工作部署会议，安排部署整改工作。委主要负责人钟声同志指出，这次巡察，是市委给我们的一次整改提高的机会，全委都要高度重视。要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党的领导和党的建设，落实全面从严治党。

（二）加强组织领导。

为确保巡察整改落实到位，成立了市科工委巡察整改落实工作领导小组。委主要负责人钟声同志为组长，其他班子成员（郑惠菊、吴墨凯、罗兆文）为副组长，各科室负责人和下属企业主要负责人（燕飞、李娜、陈艳文、王建刚、吴海胜、唐云焘）为成员，统筹负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设整改办公室，由委办公室主任燕飞兼任整改办公室主任，负责与市委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。多次召开领导小组会议，学习相关文件，细化工作任务，进行工作调度，确保整改到位。

（三）及时制定方案。

对照市委第四巡察组的反馈意见，制定巡察整改方案，认真分析问题根源，针对反馈的3个方面18个问题列出整改措施，明确责任领导、责任科室、责任人、整改目标和整改时限。形成分管领导督办，责任科室牵头整改、巡察整改办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。

（四）坚持全面整改。

针对反馈意见中指出的党的领导、党的建设和全面从严治党等方面存在的主要问题，及时进行摸排、调研，以上率下，建章立制，完善工作机制。按照整改方案中的任务和方法步骤要求，实行销号制度，解决一个，销号一个。对具备条件的问题，立即整改，确保效果，对需要长期坚持的问题，建章立制，持续整改。

（五）注重统筹结合。

为进一步提高整改工作实效，把巡察整改落实与推动当前工作紧密结合，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作、与“软弱涣散”基层党支部整顿工作紧密结合，相互促进，相互融合，切实推动我委各项工作开展。

二、问题整改落实情况

（一）金牌娱乐,金牌娱乐平台党的领导弱化方面问题

1.“四个意识”不够强，理论学习走形式、工作坐等靠问题。

整改目标：增强“四个意识”，提高理论学习效果，积极献言献策。

整改措施：

（1）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习十九大精神，学习习近平总书记金牌娱乐,金牌娱乐平台海南工作的重要讲话和重要指示精神，加强“四个意识”，做到“两个维护”。

（2）办公室负责制定党组理论学习中心组学习制度，明确规定学习时间、学习内容、学习形式、笔记记录等各项要求；完善学习计划和实施方案并做好归档；坚持党组理论学习中心组学习制度，至少每月组织一次学习，学习后要结合工作实际进行研究讨论，笔记记录详实，深刻理解、吃透各个重要会议和文件精神。

（3）启动园区产业规划编制，制定园区中长期产业发展规划，加强时事学习、提高市场敏感度，向市委市政府提供有关改革创新的意见和决策，引进适合三亚本土环境的产业、企业，开展产业链招商，在园区形成良好的产业氛围。同时，也要注意培育本土企业。

整改时限：2019年11月20日前。

责任领导：各班子成员

责任科室：各科室

责任人：＊＊

整改情况：整改完成，长期坚持。

主要做法及成效：

（1）市科工委修订了《三亚市科技工业发展委员会党组理论学习中心组学习制度》，明确规定了学习时间、学习内容、学习形式、笔记记录等各项要求，要求学习计划和实施方案要及时归档；理论学习中心组至少每月组织一次学习，及时学习相关政策文件，要求结合工作实际进行研究讨论，笔记记录详实，深刻理解、吃透各个重要会议和文件精神。

（2）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，党组理论学习中心组已开展了12次集中学习研讨，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记金牌娱乐,金牌娱乐平台海南工作的重要讲话和重要指示精神，特别是4.13重要讲话精神，学习了十九大精神，学习了十九届四中全会精神，学习了《中共中央金牌娱乐,金牌娱乐平台坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，学习了《宗教事务条例》、《“反对形式主义、官僚主义”系列通报》等，组织参观警示教育基地、警示教育展，观看警示教育片，合理安排学习时间和学习节奏，确保学习入心入脑。通过一系列学习、活动，切实提高了党组班子的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强了道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在平时工作和生活中带头坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（3）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极组织工作人员参加“我为自贸区（港）捎句话”等活动，献言献策。结合年度预算申报，准备启动园区产业规划编制工作。

2.贯彻落实市委主要领导指示不到位问题。

整改目标：坚决贯彻落实市委主要领导指示

整改措施：

（1）对市委市政府主要领导的指示要理解透彻，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，制定配套措施，向有关部门报送工作进展情况。

（2）积极推动新浪产业基地、跨境电商产业园、海南移动南部中心等符合园区产业方向的项目尽快落地实施。

（3）我委市资规局，依法依规对园区闲置用地进行处置。

整改时限：2020年12月31日前。

责任领导：各班子成员

责任科室：各科室

责任人：＊＊

整改情况：整改完成，长期坚持。

主要做法及成效：

（1）为贯彻落实市委市政府主要领导的批示和指示精神，市科工委党组要求在收到市委市政府主要领导的批示和指示后，要及时研究贯彻落实措施，按要求向有关部门报送工作进展情况。

（2）目前，园区原动漫三期项目（B6-2、B7-1）地块属于供而闲置用地，根据市政府会议精神，市科工委已与科创公司签订限期开发协议，拟建设新浪互联网信息产业基地项目，现该项目已完成方案设计，已于2019年11月18日开工建设；园区B8-6地块（原市动检站的用地，多年闲置不建，属于供而不建项目），2018年项目招商，现该地块已收回并挂牌出让，由中国移动公司建设中国移动南部枢纽中心；园区A6-1、A6-2地块是三亚柯榕酒店用品有限公司、三亚莹润福利食品加工厂用地，多年闲置不建，属于供而不建项目，市政府于2016年2月批复同意依法收回2宗地使用权，目前正在与企业协商有偿收回土地使用权；园区B11-2地块是海口万诺投资开发有限公司用地，已被司法机关查封，市资规局正在进行收回程序；园区A7-1地块是三亚九龙苗圃开发建设有限公司用地，市政府已批准限期2017年4月30日前动工开发，现该地未动工开发已再次构成闲置，市资规局已依法启动闲置土地调查程序；园区C11-1地块（村集体预留用地）是与C9-1地块置换的，C9-1地块经过清退原意向项目后进行了项目招商引进三亚跨境电子商务综合试验区项目，该项目正在办理规划报建手续，计划2019年底开工建设；园区A4-7地块于2019年10月招拍挂出让，将建设绿色洗涤项目；园区A5-1、C6-1地块清退了原意向项目，正在进行项目招商中，拟引进国内互联网等相关行业项目；园区B10-2地块用于建设三亚同济科技园二期建设项目（中国船舶重工集团公司三亚深水试验陆上保障基地建设项目），目前该项目已开工建设。

（3）在以后的工作中，我委将全面配合市职能部门，依法依法依规对园区闲置用地进行处置。

3.未制定“三重一大”议事规则，核心作用发挥不好问题。

整改目标：增强党组核心领导力。

整改措施：

（1）结合工作实际，办公室修订我委“三重一大”议事规则，明确人事、重大财务支出和工程进度款支付等重大事项均需上党组会讨论，修订党组议事规则，明确党组会、主任办公会的会议内容，上会流程、讨论决定程序等，并向市委相关部门进行报备，有效防范廉政风险。

（2）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织单位中层及以上领导干部和下属企业主要负责人学习议事规则。在以后的工作中，定期开展反复学习，全文学习，对出现的新情况新问题及时补充到议事规则中。

整改时限：2019年11月13日前。

责任领导：各班子成员

责任科室：各科室、各下属企业

责任人：＊＊

整改情况：整改完成，长期坚持。

主要做法及成效：

（1）结合工作实际，修订了《三亚市科技工业发展委员会党组工作规则》，明确重大问题决策、重要干部任免，重大项目投资决策、大额资金使用必须经党组集体讨论做出决定，防范廉政风险。目前集中学习《三亚市科技工业发展委员会党组工作规则》2次，并将文件印发给我委科级及以上干部、下属企业主要负责人全文认真学习，要求下属企业加强学习，制定其“三重一大”制度，报我委备案。

（2）我委党组督促慧创公司就私下与凯铭公司签订借款协议事宜，补充提交公司班子会议讨论，书面向科工委报告，完善相关程序。

4.对产业园招商入驻定位不清，准入门槛低问题。

整改目标：准确定位招商方向，提高企业准入门槛。

整改措施：

（1）2016年底，我委制定了《三亚市高新技术产业园产业项目准入清单》，2017年开始执行。现重新制定《三亚市高新技术产业园项目准入指导意见》，对进入园区的企业从行业、产值、税收和人员等方面进行把关，提高准入门槛；

整改时限：2019年11月20日前。

责任领导：＊＊责任科室：项目招商科

责任人：＊＊

整改情况：整改完成。

主要做法及成效：

根据省、市相关文件精神，结合园区实际情况，在2017年我委已出台的《三亚市高新技术产业园产业项目准入清单》的基础上，2019年11月重新修订了《三亚市高新技术产业园项目准入指导意见》，对进入园区的企业从行业、产值、税收和人员等方面进行把关。

5.招入企业求数量不求质量，社会经济效益不明显问题。

整改目标：数量、质量一起上，社会、经济效益都要好。

整改措施：

（1）坚持定向招商、上门招商，委托社会专业机构招商，对入驻企业的层次要提高，针对国内外500强企业进行招商，明确入驻企业能带来的社会效益和经济效益，在与入驻企业签订的入驻协议书中明确产值、税收、解决本地劳动力就业等方面的要求。

（2）督查园区的孵化器、加速器和我委下属管理公司（慧创公司）定期清理园区的僵尸企业，同时加强信息统计工作，为园区招商和管理提供依据。

整改时限：2019年11月20日前

责任领导：＊＊

责任科室：项目招商科

责任人：＊＊

整改情况：整改完成，长期坚持。

主要做法及成效：

（1）督促园区的孵化器、加速器和我委下属管理公司（慧创公司）定期清理园区的僵尸企业，同时加强信息统计工作，为园区招商和管理提供依据。

（2）为进一步推动互联网信息产业健康发展，不断调整优化产业结构，提升园区发展水平，提高园区企业发展质量，优化园区发展空间，根据市委第四巡察组反馈意见，结合我委整改工作部署，2019年11月，对三亚互联网信息产业园“僵尸企业”进行了清理整顿。2018年，三亚互联网信息产业园引入了启迪之星、三亚加速、京东众创、海南互联网+文旅创业中心等知名企业孵化器，依托其在园区招商引资、人才引进、资本管理、创新创业企业孵化、园区管理与运营等方面的优势和资源，为入孵企业提供全方位服务，助力企业健康发展。截至2019年11月，园区入驻落户企业共291家，其中入驻双创中心企业共228家。日前，联合园区各孵化器，依据孵化器管理办法、入驻协议条款约定，对入孵企业存在有连续1年以上停止生产经营活动且未缴纳增值税、不符合园区产业发展方向或属于淘汰落后产能等情况的僵尸企业展开了清理工作，共清退僵尸企业25家。

下一步将督促各孵化器严格按照园区产业发展定位，结合园区准入目录，开展“精准招商、精准选商”，提高企业准入门槛，确保企业高质量发展。同时，将强化对入孵企业的监管工作，以不定期检查的方式监督企业经营状况、业务发展、人员更新，严格落实企业数据报送的真实性，定期排查及清退长期不配合、不实际开展生产经营活动的企业，加强与企业的沟通和联系，从人员招聘、业务拓展、资金需求等多方面有针对性的为企业提供服务与帮助，积极创新服务模式，不断提升园区营商环境和服务，从而推动三亚市科技自主创新，实现产业结构转型升级。

6.对产业园招商入驻企业失管问题。

整改目标：强化园区管理主体地位，加强对园区企业的管理。

整改措施：

（1）了解事情原由，将情况及时回复信访局，建议信访人员通过法律途径解决双方纠纷。

（2）掌握信访人员的基本情况，动向，定期联系，了解信访事项解决进展情况，积极疏导，及时化解矛盾。

（3）加强对企业的监管，发现相关情况，及时向房管部门反映，建议将失信企业纳入诚信黑名单。

整改时限：2019年11月13日前

责任领导：＊＊

责任科室：项目招商科、物业服务中心

责任人：＊＊

整改情况：整改完成。

主要做法及成效：

通过了解事情原由，信访人与科创公司存在合同纠纷，我委已及时回复信访件，建议信访人通过司法途径解决双方纠纷。

7.部分工程项目跟踪监管不到位问题。

整改目标：进一步加强对园区工程项目的跟踪和监管。

整改措施：

（1）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织相关工作人员学习工程管理知识，提高管理水平。在今后项目管理中，优化项目审批流程，建章立制，加强监管，每周对在建项目进行督查指导，规范化管理，严格按照建设流程进行监管。

（2）对污水厂的设备情况、管理运营情况全面梳理分析，针对排放不达标提出合理解决方案并启动实施。

（3）对已完成建设、正在建设的其他工程项目进行全面自查自纠，对出现问题的原因进行分析，厘清责任，显示整改，避免在以后的工作中出现类似问题。

整改时限：2020年12月31日前

责任领导：＊＊

责任科室：规划建设科、物业服务中心

责任人：＊＊

整改情况：正在整改，长期坚持。

主要做法及成效：

（1）已组织相关科室集中学习三亚市代建制管理办法和项目实施流程，明确项目参建各方责任，组织在建项目参建单位加强项目质量、安全、投资监管。明确项目管理人员监管责任，现场负责同志每周必须参加监理例会并做到项目各项分部验收必须到位督查；科室责任人每周至少3次检查项目进度、安全等事项；分管领导每周至少1次下到项目现场督查项目各项工作情况。

（2）对市高新技术产业园互联网信息产业基地项目没有严格按照设计施工图标准建设问题，已组织参建各方编制设计变更文件并报送市发改委审核，尽快补齐项目设计变更手续。同时严格核查其他在建项目建设中存在的设计变更情况，能够按照施工图纸实施的工作确保不出现设计变更情况，对确需设计变更的及时报请市发改等相关单位进行现场见证并严格按照设计变更流程组织实施设计变更手续。

（3）由于市高新技术产业园污水处理厂设备老化、工艺设计缺陷等问题，导致排水水质总磷总氮长期超标。为了尽快完成出水水质达标排放工作，我委已请相关设计单位作出了方案，并开始逐项进行整改。污水厂高效沉淀池工段设备的改造工作于2019年6月开始实施，8月已全部改造完成，目前出水水质中的总磷指标已达标排放。出水水质中的总氮指标需通过新建反硝化池来改善，此项工作已完成了项目前期工作经费申请及立项手续，正在办理项目设计审批工作。

8.产业园人才工作站管理不力问题。

整改目标：明确园区人才工作站职责，发挥园区人才工作站作用。

整改措施：

（1）党组班子要重视人才工作，加强人才政策学习和工作形式研判，定期听取园区人才工作汇报，加强对人才工作的指导、监督。

（2）对我委人才工作站加强管理，，重新修订人才工作站管理细则，理顺工作机制，落实办公场所、设备和工作人员安排。

（3）将人才工作牌子加挂在慧创公司处，指定专门的工作人员。定期对园区人才进行统计；为园区人才争取金牌娱乐,金牌娱乐平台的公租房，每年对人才公寓进行一次入户调查；印制人才政策宣传资料，邀请律师定期坐班解答问题，为园区人才提供政策咨询服务；开通往返园区--市区的班车，方便园区职工上下班；每年在园区组织两次互联网人才专场招聘会，为企业招才引智，为人才提供更好地发展空间；为人才子女入学提供帮助，解决人才后顾之忧。

整改时限：2019年11月20日前

责任领导：＊＊

责任科室：市科工委人才工作站

责任人：＊＊

整改情况：整改完成，长期坚持。

主要做法及成效：

（4）我委已修订了《三亚市科技工业发展委员会人才工作站管理办法》，明确了人才工作领导小组、人才工作办公室等相关事宜。

（2）现已将人才工作站牌子加挂在三亚市互联网双创中心，在一楼服务大厅设立人才服务站，配齐人、财、物。截至目前，园区共有各类人才超1000人，其中博士10人，硕士69人，本科750人，大专309人，归国留学人员14人，高级职称14人，中级职称105人，初级职称19人。市科工委人才工作站已为园区人才争取到了308套公租房作为人才公寓使用，并动态调整给园区人才，协助申请住房补贴7人次共计21750元，协助人才子女入学1人次。2019年园区已组织2场互联网人才专场招聘会，约有60家企业提供约500个工作岗位。2019年继续举办互联网微型创意企业创业大赛，吸引省内外120多个创新企业参赛。在以后的工作中，人才工作站将会通过一系列工作，更好地为园区人才服务。如争取人才公寓、提供往返园区--市区的班车、协助申请住房补贴、协助人才子女入学等，解决人才后顾之忧。同时，加强人才各项信息统计，加强人才政策宣传，平时提供业务、消防安全等知识宣讲，园区组织互联网人才专场招聘会，为企业招才引智，为人才提供更好地发展空间。

9.资产管理入账销账不及时问题。

整改目标：规范化固定资产管理工作。

整改措施：

（1）办公室负责具体销账工作，其他科室主动配合提供固定资产详细资料进行系统录入。

（2）按照要求，每年对我委资产进行一次盘点，对已报废、移交、转让的资产及时销账处理。

整改时限：2020年12月31日前

责任领导：＊＊

责任科室：各科室

责任人：＊＊

整改情况：正在整改，长期坚持。

主要做法及成效：

（1）已要求相关科室提供资料，完成专项电缆、环网柜入账和会计审核。

（2）正在对要报废、已转让、已移交的资产进行分类处理，需分别向财政局发函分类处理，并通过资产管理系统进行分类处理提交。

（3）此次资产处理处置完成后，将每年年底对我委资产进行一次盘点。

（二）党的建设缺失方面问题的整改

10.抓党建工作不到位问题。

整改目标：党组抓党建工作规范化、制度化。

整改措施：

（1）按照要求，进一步强化党组主体责任，党组主要负责人牵头，结合实际，年初制定党建工作计划，并在党组会上对党建工作进行部署，年终对党建工作进行总结，并向党组进行报告。

（2）落实市委、上级党组织金牌娱乐,金牌娱乐平台年度党建工作的要求，每年的党建工作要有特色，有重点、有亮点，认真制定党建工作年度计划，及时进行总结。党组会议记录要详实。党建工作计划和工作总结均需公示。

整改时限：2020年12月31日前。

责任领导：各班子成员

责任科室：办公室

责任人：＊＊

整改情况：整改完成，长期坚持。

主要做法及成效：

在已经党组会议讨论通过修订的《三亚市科技工业发展委员会党组工作规则》中明确，党组主要负责人牵头，结合实际，年初制定党建工作计划，并在党组会上对党建工作进行部署，年终对党建工作进行总结，并向党组进行报告。明确每年的党建工作要有特色，有重点、有亮点，认真制定党建工作年度计划，及时进行总结。党组会议记录要详实。党建工作计划和工作总结均需公示。

11.党支部战斗堡垒作用弱化问题。

整改目标：强化党支部战斗堡垒作用。

整改措施：

（1）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全体党员认真学习党章党规、学习党支部工作条例，严格落实“三会一课”制度，每月召开至少一次支部委员会议和党小组会议，每季度至少召开一次支部党员大会，加强会议记录管理。党组要加强指导，纪检委员要切实起到监督作用。

（2）党支部组织委员负责收缴党费，强化培训，提高责任感，认真核算每名党员的党费金额，按月，足额收取党费，并按时上缴市委直属机关工委。

（3）严格执行民主生活会和组织生活会制度，严格按照步骤、要求查摆问题，深刻开展批评与自我批评，自我批评和批评别人要达到“红脸出汗”的效果。

整改时限：2020年12月31日前

责任领导：＊＊

责任科室：党支部

责任人：＊＊

整改情况：整改完成，长期坚持。

主要做法及成效：

（1）已结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“软弱涣散”党支部整顿工作，组织全体党员认真学习党章党规、学习党支部工作条例，严格落实“三会一课”制度，每月召开至少一次支部委员会议和党小组会议，每季度至少召开一次支部党员大会，加强会议记录管理。截至目前，3名班子成员均已结合工作实际分别为全体党员、园区党员讲授党课。

（2）指定党支部组织委员负责收缴党费，强化培训，提高责任感，认真核算每名党员的党费金额，2019年已按月，足额收取党费，并及时上缴市委直属机关工委。在巡察中发现少收的党费已立行立改，进行了补缴。

（3）按照市主题教育办文件，我委“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会已结合年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会，于12月4日上午召开。在民主生活会上，各班子成员都严格执行民主生活会步骤、要求查摆问题，深刻开展批评与自我批评，自我批评和批评别人能达到“红脸出汗”的效果。

12.谈心谈话、谈话提醒制度未落实问题。

整改目标：规范谈心谈话、谈话提醒制度，做好贯彻落实。

整改措施：

（1）进一步规范并深入学习谈心谈话、谈话提醒制度，强调谈话定期制，谈话方向、谈话力度、谈话节点、谈话记录及报送要求。

（2）进一步强化纪检监督责任。纪检委员认真履行工作职责，推进廉政谈话制度化、常态化。单位主要负责人和班子成员之间，班子成员之间，班子成员和分管科室负责人、重点岗位人员之间要定期约谈，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

整改时限：2019年11月20日前

责任领导：各班子成员

责任科室：各科室

责任人：＊＊

整改情况：整改完成，长期坚持。

主要做法及成效：

制定了《三亚市科技工业发展委员会谈心谈话制度》，规范了谈心谈话的对象、内容、方式、频次等，统一记录模板，统一归档要求，推进谈心谈话制度化、常态化。截至目前，已开展谈心谈话14次。

（三）全面从严治党不力方面问题的整改

13.全面从严治党主体责任、监督责任缺失问题。

整改目标：全面从严治党，提高党风廉政和反腐败工作要求。

整改措施：

（1）制定我委党风廉政建设和反腐败工作制度，每年年初制定我委党风廉政和反腐败工作计划，在党组会上进行工作部署，年终进行总结，在党组会上进行通报，计划和总结均需在公告栏中进行公示。每年结合年度工作要求和实际情况制定认真制定党风廉政建设和反腐败工作实施方案，杜绝照抄照搬，敷衍塞责。

（2）每年年初和签订党风廉政建设责任书一起，安排分析查找单位的廉政风险点，评估风险等级，明确相关责任人、制定相应的防控措施。

（3）坚决执行中央八项规定，省市二十条规定。对2013年春节前后违规购买购物卡的，责成相关人员追回，退款，并写情况说明。

整改时限：2019年11月30日前。

责任领导：各班子成员

责任科室：各科室

责任人：＊＊

整改情况：整改完成，长期坚持。

主要做法及成效：

（1）制定我委党风廉政建设和反腐败工作制度，在《三亚市科技工业发展委员会党组工作规则》中明确规定每年年初制定我委党风廉政和反腐败工作计划，在党组会上进行工作部署，年终进行总结，在党组会上进行通报，计划和总结均需在公告栏中进行公示。每年结合年度工作要求和实际情况制定认真制定党风廉政建设和反腐败工作实施方案，杜绝照抄照搬，敷衍塞责。

（2）2019年度党风廉政建设责任书已签订，已安排分析查找廉政风险点，评估风险等级，明确相关责任人、制定相应的防控措施。

（3）坚决执行中央八项规定，省市二十条规定。我委坚持开展“三项清理”活动，在2017年底的自查中，共清退190828.23元，相关人员已将款项退回我委基本户，并出具了书面说明。2018年，退重复领取午餐补助24元。在本次巡察工作中，我委再次开展“三项清理”自查自纠，立行立改，清退3107.7元，清退2013年春节前后违规购买购物卡67600元，相关人员已将款项退回我委基本户，并出具了书面说明。

14.扶持资金发放不规范，资金发挥效益不明显问题。

整改目标：明确扶持资金的发放流程和跟踪问效机制。

整改措施：

（1）2017年，我委出台扶持资金相关发放流程，通过公开发布公告收集项目，组织专家进行项目评审，评审结果上报我委主任办公会，讨论研究分配扶持资金。

（2）每年委托会计师事务所对发放的扶持资金进行绩效评价，加强对该项资金的监管和后续跟踪。

（3）认真评估扶持资金整体效益，确定今后相关工作计划。

整改时限：2019年11月底前。

责任领导：＊＊

责任科室：项目招商科

责任人：＊＊

整改情况：整改完成。

主要做法及成效：

（1）市科工委已出台扶持资金相关发放流程。通过公开发布公告收集项目，组织专家进行项目评审，评审结果上报市科工委主任办公会，并根据会议纪要分配扶持资金。

（2）每年委托会计师事务所对发放的扶持资金进行效益评价，加强对该资金的监管和后续跟踪。

（3）根据全市互联网扶持资金安排，2019年我委已不再安排扶持资金。

15.大额应收账款长期没有收回，造成国有资产流失问题。

整改目标：定期核查应收账款，避免国有资产流失。

整改措施：

（1）园区土地租金方面，由物业服务中心继续对所有租赁合同和租金、管理费缴纳情况进行一次全面清查，下发通知，限期上缴，必要时启动法律程序终止租赁协议。建立工作提醒表，避免因工作交接、业务繁忙等原因漏收错收费用。将园区土地租金收取、催缴纳入年度必须汇报的内容写入年度工作总结，每年年底向党组汇报，在适当范围内进行公开。

（2）根据我委法律顾问提供的法律意见，启动法律程序，通过法律途径追回该款项。

整改时限：2020年12月31日前。

责任领导：＊＊

责任科室：物业服务中心、项目招商科

责任人：＊＊

整改情况：正在整改，长期坚持。

主要做法及成效：

（1）我委已对园区13家企业的租赁合同、租金及管理费缴纳情况开展了全面清理，整理形成汇报材料提交党组会研定。下一步将按照党组会议定事项开展对各企业欠款的催缴工作。

（2）目前，我委已将益科博能源设备（三亚）有限公司欠款事项发文请示市政府，为确保国有资产不流失，该追讨工作更加顺利推进，已请求市政府帮助协调市司法局及有关部门介入，为该工作推进提供指导意见并推荐更为专业的律师事务所。

16.部分项目未批先建问题。

整改目标：完善园区工程项目建设手续。

整改措施：

（1）对反馈意见中提到的未批先建项目及时补办相关手续。

（2）对建设项目进行自查，排查是否存在未批先建的情况，并对存在问题的项目及时申请报批。

（3）在以后的工程建设中，严格遵守项目报建程序。

整改时限：2020年12月31日前。

责任领导：＊＊

责任科室：规划建设科

责任人：＊＊

整改情况：正在整改，长期坚持。

主要做法及成效：

创业综合孵化服务中心项目已办理完成施工许可证；路面改造和绿化改造项目正在办理农民工保证金缴交手续，正在完善项目报建手续；排查其他在建项目，对未批先建的项目要求参建各方及时提交资料申请报批，尽快完成项目报建手续。在今后的项目建设中，严格按照相关规定报建。

17.官僚主义依然存在的问题。

整改目标：力戒“官僚主义”，加强与园区的沟通。

整改措施：

（1）深刻理解和领会习近平总书记重要指示精神，提高政治站位和政治觉悟，纠正“四风”不止步，持而不息推进“四风”专项整治工作，认真开展自查自纠，重点针对反馈的“官僚作风”问题认真查摆，深刻剖析原因。

（2）强化主体责任落实，党组主要负责人和班子成员带头改进作风，带头深入基层，深入园区，以身作则，以上率下。制定定期到基层调研的工作机制，每周至少一次到园区、工程现场了解情况。根据工作，各科室工作人员随时下园区为企业服务，推进各项工作。

整改时限：2019年10月底前。

责任领导：各班子成员

责任科室：各科室

责任人：＊＊

整改情况：整改完成，长期坚持。

主要做法及成效：

（1）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习，深刻理解和领会习近平总书记重要指示精神，提高政治站位和政治觉悟，持而不息推进“四风”专项整治工作，认真开展自查自纠。

（2）强化主体责任落实，党组主要负责人和班子成员带头改进作风，带头深入基层，深入园区。已制定定期到基层调研的工作机制，班子成员每周至少一次到园区、工程现场了解情况。根据工作，各科室工作人员随时下园区为企业服务，推进各项工作。

18.违反政府集中采购规定的问题。

整改目标：规范集中采购行为，严格执行采购规定。

整改措施：

（1）组织班子成员、各科室负责人、业务骨干认真学习采购方面的法律、法规和我市的相关规定，做到心中有数，不踏红线。按照采购规定开展采购工作，既要做好工作，又要防范廉政风险。

整改时限：2019年11月底前

责任领导：各班子成员

责任科室：各科室

责任人：＊＊

整改情况：整改完成。

主要做法及成效：

（1）已组织班子成员、各科室负责人、业务骨干认真学习采购方面的法律、法规和我市的相关规定，做到心中有数，不踏红线。

（2）业务科室已就2013年违反采购规定事宜，联系合同乙方出具了《印刷品收款说明》，并向党组会进行了报告。在今后的工作中，严格遵守集中采购相关规定，杜绝类似情况发生。

三、下一步整改计划

我委巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距。下一步，我委将认真学习领会十九大精神和十九届四中全会精神，不断增强“四个意识”，自觉做到“两个维护”，持续、深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整改效果。

（一）进一步提高思想认识。深刻认识巡视巡察工作的重要意义，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，不断提高我委党员干部的政治觉悟和政治能力，努力打造一支对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。

（二）贯彻落实各项制度。我委将以巡察为契机，切实加强制度建设，重点在长期坚持上下功夫，推进巡察整改成果在我委长效运行。

（三）持续整改不放松。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，定期报告整改进度，以“钉钉子”精神，推动整改落实到位。对已整改的问题也要做好“回头看”，防止问题反弹回潮。

中共三亚市科技工业发展委员会党组

2020年1月15日