三亚市金融发展局

三亚市金融发展局2021年工作要点

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想要义，以实际行动迈出“十四五”开局之年坚实第一步，2021年三亚市金融局紧跟政策走向，更好地为我市金融业健康、绿色、可持续发展服务，力争金融工作提质增效，争取自贸建设早期收获，特制定2021年工作要点。 

一、提高政治站位，全面提高党建业务融合质量

（一）全面加强党的领导，贯彻落实习近平总书记4·13重要讲话精神和中央12号文件精神，紧紧结合海南自贸港建设形势，将党建与业务深度融合，时刻以党章党规引领我局在三亚金融发展政策制定、改革规划中的谋略布局，以党中央的指示精神指导三亚现代金融业的全年工作目标和持续推动部署落实。（责任科室：办公室。配合科室：各科室）

（二）筑牢党组织战斗堡垒，把党的政治建设摆在首位，进一步完善各项制度建设，规范党组与行政议事权责和议事程序。提高党建工作责任认识，推动党建工作规范化、制度化。严格主要负责同志是第一责任人和班子成员“一岗双责”的党风廉政建设重要要求。严格执行党的组织生活制度，按时召开党员大会等各类党内会议，丰富主题党日活动内容与形式。 （责任科室：办公室。）

二、坚持政策引导，着力增强金融服务实体能力

（一）精心编制三亚市金融业“十四五”发展规划和“大资管”行业发展规划，努力衔接好省、市“十四五”规划纲要，将金融业打造成地方现代服务业的主要支撑。努力重点布局“大资管”领域，不断健全现代金融业体系，增强三亚金融业服务实体经济的能力。继续开展政银保合作试点，配合职能部门开展六类旅游企业贷款贴息工作。（责任科室：发展科、风险科）

（二）积极做好金融招商工作。主动对接大型国企、央企、头部企业，加快推进跨境投融资平台建设。积极引导金融资本和社会资本参与科技创新。（责任科室：发展科）

（三）修订金融扶持奖励政策、出台2022-2024年奖励政策；适时优化《三亚市高标准高质量推进金融业发展扶持奖励暂行办法》；修订《三亚市政银保合作试点方案》。（责任科室：发展科、风险科）

三、提高服务能力，提供优质高效专业金融服务

（一）落实三部门联合印发的《金牌娱乐,金牌娱乐平台切实提升三亚市银行业金融机构服务质量的指导意见》（三金发〔2021〕5号），开发三亚市跨境金融服务，通过系统统筹规范银行跨境业务办理。（责任科室：发展科）

（二）组织商业银行推动存贷款指标完成，建立任务分配机制。协同人民银行、外汇管理、银保监等垂管部门、配合省地方金融局的安排，进一步贯彻落实总体方案中跨境资金流动自由便利要求，持续推动FT账户体系在三亚运用。以跨境贸易投资便利化为服务重点，推动银行机构跨境金融增强服务能力和服务质量。制作三亚市跨境金融服务微信小程序，通过系统统筹规范银行跨境业务办理。建立我市金牌娱乐,金牌娱乐平台推进发展新型离岸国际贸易的工作机制并制定实施方案，深入调研并进行成果运用。（责任科室：发展科、监管科）

（三）规范基金业发展，加强对基金小镇、中央商务区、崖州湾科技城等基金园区的规范，理顺基金企业推荐程序，加强基金企业统计运营动态监测，指导各园区开展私募基金企业的招商，宣传推介基金政策；支持金牌娱乐,金牌娱乐平台QFLP和QDLP基金企业落地。推动公募REITs项目收集上报和类REITs项目发行，制定方案定期收集基础设施公募REITs项目，提高国有资产证券化水平，提高市场化融资能力。引导券商对接有稳定现金流的优质旅游资产，推动其开展证券化试点。（责任科室：发展科、监管科）

（四）优化普惠金融服务，利用“融易贷”平台加强银企对接，制定实施办法，鼓励商业银行增加对我市民营企业、中小微企业的信贷投放政策，建立绿色服务通道。（责任科室：监管科）

（五）持续推动营商环境改善，积极关注12345平台热线，及时应对企业、市民案件信息反馈、投诉，妥善协调金融机构或相关职能部门处理侵害企业、市民财产的违规行为。（责任科室：办公室、监管科）

四、培育金融要素，不断推动金融体系健全发展

（一）主动向省地方金融局汇报并协助争取交易场所资源布局我市，推动三亚国际资产交易中心上线产品正常开展业务，争取碳排放交易所、大宗商品交易场所批设。支持推动海南国际种源交易中心设立，稳步启动海南国际知识产权交易所组建调研方面的前期工作。（责任科室：发展科）

（二）积极匹配一定支持政策，引导培育本地企业上市及外地上市公司迁入工作，收集建立地方企业上市后备企业资源库，制定上市实施方案，推动券商对接上市后备企业，开展有效培育辅导工作。帮助海南蜈支洲旅游开发股份有限公司上市工作。通过设立股权投资基金、创业投资基金，加快搭建产业资本平台，支持种业、深海、高新技术等领域企业发展壮大。（责任科室：发展科）

（三）继续通过办好各类会展活动，特别是做好金融博览会筹备和三亚·财经国际论坛会议保障工作，扩大三亚金融业影响力。通过招商引资管理信息平台和会议活动，为相关部门和金融机构提供对接机会。（责任科室：发展科、办公室）

五、稳步推进试点，积极引导金融产品服务创新

（一）支持发展绿色金融、低碳金融，鼓励金融机构围绕生态保护、清洁能源等领域探索适合地方产业特色的金融产品和服务创新。（责任科室：发展科）

（二）协同人民银行推动法定数字货币试点，在发数字红包上，基础努力按人行安排选择三亚国际免税城离岛免税、境外游客入境旅游消费、跨境投融资结算等应用场景深化运用。支持开展本外币合一跨境资金池试点。（责任科室：发展科、监管科）

六、聚焦乡村振兴，实现金融信贷支农有效供给

（一）通过政府购买服务的方式，进一步摸清我市农民小额贷款贴息的底数，真正缓解我市农户融资难的问题，助推我市农村地区的经济发展。（责任科室：风险科）

（二）继续推进农民小额贷款贴息工作，配合职能部门开展农业龙头企业贷款贴息。配合省金融局测试并上线海南省农民小额贷款贴息信息系统，最大限度解决农民小额贷款重复贴息问题。（责任科室：风险科）

（三）全面整改省地方金融局金牌娱乐,金牌娱乐平台开展贴息审计发现问题的工作部署。通过聘请第三方对我市2019-2020年度农民小额贷款贴息进行专项检查，合理运用检查结果。（责任科室：风险科）

七、提高管服能力，建立金融监测防范长效机制

（一）夯实监管工作责任，转变工作机制，做好类金融机构的受托监管。建立健全“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。按季度编纂银行业金融机构、基金企业、“7+4”类金融机构运营状态专报。（责任科室：监管科）

（二）联合市委组织部，对全市科级干部开展新型金融知识专题培训；联合机关部门、媒体、各金融机构开展集中非法集资宣传活动。（责任科室：监管科、办公室）

（三）继续配合省金融局做好对小额贷款、典当、商业保理、融资租赁等行业机构的规范化、常态化监管工作。与上述行业机构建立联合党支部，让党员在业务发展及风险防范中起到先锋模范作用，带头干事创业，以身作则遵纪守法。（责任科室：监管科、办公室）

八、增强责任意识，努力推动地方金融风险化解

（一）进一步强化市处非办工作力度，打通各成员单位之间的信息壁垒，加强非法资金风险预警监测，根据市情委托第三方金信网银公司利用“冒烟指数”监测预警非法金融活动。开展2021年度涉非涉稳专项风险排查活动，针对非法集资案件做到早发现、早打击。（责任科室：监管科、风险科）

（二）联合人行三亚中支、市银保监，建立健全资金流动监测和风险预警防控体系，加强反洗钱、反恐怖融资审查及强化重点项目信贷风险监测，健全企业债务风险“早识别、早预警、早防范、早处置”机制。（责任科室：监管科、风险科）

九、完善组织建设，规范有序推进机关能力建设

（一）结合金融工作实际开展党史专题教育，以初心使命引领党史学习教育，引导全局干部职工更好锤炼党性和传承红色精神，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。认真学史，立足本职，奋发作为。（责任科室：办公室、各科室）

（二）坚决提高政治站位，积极推进巡察整改工作。规范开展档案管理及政务公开。加快推动事业单位人员招聘。实行AB岗工作制和公文督办制度。（责任科室：办公室、各科室）

（三）做好办公楼置换工作。改造保密室，盘点清理固定资产。积极响应精神文明办的工作要求，结合党日活动组织创文巩卫、文明交通等志愿活动。扎实准备政风行风热线活动。（责任科室：办公室）