三亚市金融发展局

三亚市金融发展局2023年工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、省第八次党代会和省委八届二次全会精神、市第八次党代会和市委八届四次会议精神，坚决落实习近平总书记有关海南工作的重要讲话、批示指示精神和海南自由贸易港建设有关金融领域的工作要求，提高政治站位，把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署上来，不断健全金融市场主体、推动金融创新、强化金融服务实体经济、防范化解金融风险、加强单位队伍建设。以“制度创新年”为契机，推进制度创新。特制定三亚市金融发展局2023年工作要点。

一、坚持政治引领，提高自身党建业务融合质量

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、省第八次党代会和省委八届二次全会精神、市第八次党代会和市委八届四次会议精神，紧紧结合海南自贸港建设形势，加强党对地方金融发展的全面领导，将党建与业务深度融合，以政治引领三亚金融发展的政策制定、行业规划编制和推动落实，指导三亚现代金融业全年工作目标的完成。（责任科室：办公室、发展科、监管科、风险科）

（二）提高党建工作责任认识，推动党建工作规范化、制度化。严格主要负责同志是第一责任人和班子成员，科室负责人“一岗双责”的党风廉政建设重要要求。（责任科室：办公室）

（三）根据市委有关政治思想、学习教育的部署，制定全年丰富而周密的党建和学习教育工作计划，结合金融领域实际开展党的二十大精神宣讲，省第八次党代会和省委八届二次全会精神、市第八次党代会和市委八届四次会议精神学习，更好锤炼党性和传承红色精神，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。（责任科室：办公室）

（四）筑牢党组织战斗堡垒，把党的政治建设摆在首位，进一步完善各项制度建设。制定政府采购管理制度、合同管理制度等各项制度。严格执行党的组织生活制度，按时召开党员大会等各类党内会议，丰富主题党日活动内容与形式。（责任科室：办公室）

（五）严格落实“三会一课”制度，理论中心组学习制度。完善分工负责制，继续开展与金融机构间的党建共建活动。按季度开展廉政教育，树立廉洁清正的工作作风。定期开展意识形态领域摸底排查，掌握职工意识形态动向，按时报送总结。（责任科室：办公室）

二、利用政策引导，着力增强金融服务实体能力

（六）结合自贸港建设的政策环境，出台《三亚市推进金融业发展若干扶持奖励措施》，根据奖励措施制定申报指南，促进金融支持三亚经济发展。（责任科室：发展科）

（七）制定金融支持三亚市高质量发展重点项目融资规划工作方案，引导金融专业力量和金融资源提前介入三亚市融资需求，协同国开行和农发行专业组编制三亚市发展融资规划，按融资规划工作方案推进项目筛选和专项融资规划编制。（责任科室：发展科）

    （八）借助重新签订协议的契机，在市政府指导下，牵头协调相关部门与阳光保险集团就游艇社区可售比例和协议兑现事宜进行谈判，争取双方达成共识。（责任科室：发展科）

（九）推动私募基金规范发展，将私募基金规范入驻和分类分级监测平台无偿移交海南省地方金融局，配合省金融局移交推广工作，落实《海南省私募基金类企业综合研判会商工作指引》促进私募基金行业健康有序发展。指导各园区开展私募基金企业的招商，宣传推介基金政策；支持金牌娱乐,金牌娱乐平台QFLP和QDLP基金企业落地。（责任科室：发展科）

（十）继续开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作，及时总结“政银保”项目推进中的利弊，印发《三亚市政银保合作试点方案（2023年修订）》，引导金融机构重点支持“高新技术”、“专精特新”企业；新增信用贷款、知识产权质押贷款、农地抵押贷款、单证质押贷款等产品，给予市场金牌娱乐,金牌娱乐平台选择空间，争取2023年度发放“政银保”项目贷款1.5亿元；联合市财政局积极申报中央财政支持普惠金融发展示范区，支持三亚市小微企业发展。（责任科室：风险科）

（十一）推广海南省智慧金融综合服务平台三亚站，围绕普惠金融，加大对中小微企业的帮扶力度，实施科技创新，利用海南省智慧金融综合服务平台，加强银企对接，解决企业融资难融资贵问题。（责任科室：监管科）

（十二）建立健全中小微企业金融服务制度，通过海南省智慧金融综合服务平台三亚站搭建线上“政银企”对接平台，线下搭建公司金融顾问服务队伍，探索解决中小微企业融资难、融资贵、融资慢难题，培育形成促进地方经济发展的独具特色的区域金融服务体系。（责任科室：监管科）

（十三）做好营商环境评价及考核工作，一是提高营商环境中融资支持方面的社会满意度；二是加大制度创新力度；三是做好政策宣传推广，每季度在我局公众号上发送10条相关政策文件。（责任科室：监管科）

（十四）加强金融人才队伍建设，通过小程序等形式开展金融人才数量摸底调查工作，继续通过人才干部交流挂职优化金融局人才结构。强化对外交流和尝试营造金融业学研和工作生活环境氛围，提升干部、金融从业人员和相关企业的政策理解运用水平和服务能力。提供金融人才交流学研园地。（责任科室：办公室）

（十五）动员全市银行将经营中存款和贷款余额指标融入市政府明确的全市经济社会发展各季度性目标，达到协同增长。建立各银行存贷款信息按月报送制度，组织银行机构推动存贷款指标完成。（责任科室：发展科）

三、丰富金融要素，不断推动金融体系健全发展

（十六）加快发展市场主体，牵头推进三亚市人民政府与国泰君安证券股份有限公司签署战略合作协议，共同推进筹建海南国有控股期货公司工作，会同相关单位及银行机构跟进XC股份及其控股公司XH集团合作落地意向。邀请中国银行业协会等单位来三亚考察，借助“2023年浦发银行私人银行投资策略会”、“亚洲金融合作联盟十周年”、“外资银行海南行”、“博鳌亚洲论坛”等活动企业资源，对接招商服务。配合市投促局、三亚中央商务区等招商部门继续服务金融招商工作，通过招商引资管理信息平台报送统计信息，增强对接企业和项目的服务能力，不断健全现代金融业体系。（责任科室：发展科）

（十七）加快发展交易场所，研究制定交易场所及清结算领域定向扶持政策，支持海南国际清算所、三亚国际资产交易中心、海南国际商品交易中心、海南国际碳排放权交易中心规范性运营。（责任科室：发展科）

（十八）持续服务引育上市企业，研究制定企业挂牌上市培育方案和企业培育库管理办法，积极匹配一定支持政策，引导培育本地企业上市及外地上市公司迁入工作，收集建立地方企业上市后备企业资源库，推动券商等中介机构对接上市后备企业，开展有效培育辅导工作。（责任科室：发展科）

（十九）大力鼓励设立“7+4”类金融机构特别是协调省地方金融监管局支持设立保理公司、融资租赁和融资担保等，逐渐丰富地方金融市场主体，活跃地方金融服务市场。（责任科室：发展科、监管科）

四、优化业务内容，积极引导金融产品服务创新

（二十）支持发展绿色金融、低碳金融，鼓励金融机构围绕生态保护、清洁能源、蓝色碳汇等领域探索适合地方产业特色的金融产品和服务创新。（责任科室：发展科）

（二十一）协同人民银行推动法定数字货币试点，基于市委市政府的重视及部署，落实数字人民币示范区方案，借助科技手段带动行业发展，拓展并深化基础收付环境、免税消费、境外游客交易、跨境电商业务乃至财政支付等领域场景，突出本地特色。（责任科室：发展科）

（二十二）联合商业银行推动三亚金融创新联合实验室有序运作，积极探索跨境人民币和离岸金融创新，提升综合金融服务能力。（责任科室：发展科）

五、聚焦乡村振兴，实现金融信贷支农有效供给

（二十三）鼓励银行业金融机构通过多方面出力献智推动金融服务“三农”，争取真正缓解我市“三农”融资难的问题，协同市农业农村局推进农业龙头企业贷款贴息，助推我市“三农”持续发展。（责任科室：风险科）

（二十四）继续通过政府购买服务的方式加大金融支农服务力量；推进农民小额贷款贴息，确保完成我市2023年度农民小额贷款发放任务；推进脱贫人口小额信贷工作，确保我市2023年脱贫人口小额信贷发放量、贷款余额覆盖率、逾期率、逾期余额等指标达标，实现“应贷尽贷”。（责任科室：风险科）

（二十五）通过聘请第三方对我市2022年度农民小额贷款贴息进行专项检查，以及对我市2023年度农民小额贷款贴息进行事前审计。配合省地方金融监管局试用海南省农民小额贷款贴息信息系统，最大限度解决农民小额贷款重复贴息问题。（责任科室：风险科）

六、提高管服能力，建立金融监测防范长效机制

（二十六）探索建立银行业金融机构服务能力综合指标体系，结合招商和政府其它工作要求，完善金融服务专员制度，坚持服务招商、服务经济社会发展的导向，择机推行银行服务能力指标排名，增强银行业金融机构优化服务的主动性。（责任科室：监管科）

（二十七）全面梳理地方金融市场主体设立、运营等动态，全面掌握和持续跟进地方金融类行业发展情况，充分运用“典当通”系统、省级类金融机构监管系统，结合省局和人行、银保监的相关资料，按季度编纂银行业金融机构、基金企业、“7+4”类金融机构展业、财务、运营等发展动态专报。（责任科室：监管科）

（二十八）切实贯彻落实好《防范和处置非法集资条例》，提前加大处非政策宣解，联合机关部门、媒体、各金融机构开展覆盖市区、各区直至村居社区的集中处非集资宣讲活动，引导百姓增强非法集资防范意识、引导购买合法的理财和保险产品，提醒老百姓守好自己和家庭的钱袋子。（责任科室：风险科）

（二十九）在受托监管的上下联动机制中夯实管理、监测等履职责任，继续配合省地方金融监管局做好对小额贷款、典当、商业保理、融资租赁等行业机构的规范化、常态化监管工作。（责任科室：监管科）

    （三十）建立健全单位内部对12345平台热线和网上信访信息系统的信访问题信息的任务分工和传递受理机制，提升专业应对能力，及时回应企业、市民有关案件、投诉的反馈，妥善协调金融机构或相关职能部门制止有关侵害企业、市民财产的违规行为。（责任科室：办公室、监管科、风险科、发展科）

七、增强责任意识，努力推动地方金融风险化解

（三十一）依托打击和处置非法集资工作领导小组，进一步强化工作力度，打通各成员单位之间的信息壁垒，加强非法资金风险预警监测，继续委托第三方公司利用“冒烟指数”监测预警非法金融活动，针对非法集资活动做到早发现、早打击。开展2023年度防范和打击非法集资宣传月活动和涉嫌非法集资风险专项排查活动，修订《三亚市非法集资举报奖励实施细则》。（责任科室：风险科、监管科）

（三十二）联合人行三亚市中支、三亚银保监分局，建立健全资金流动监测和风险预警防控体系，加强反洗钱、反恐怖融资审查及强化重点项目信贷风险监测，健全企业债务风险“早识别、早预警、早防范、早处置”机制。（责任科室：监管科）

（三十三）协同三亚银保监分局指导崖州区推进三亚市崖城镇众树农村资金互助社的金融风险处置工作，落实召集社员开会、追偿贷款等事项，确保众树互助社依法依规解散。（责任科室：风险科）

    八、完善组织建设，规范有序推进机关能力建设

（三十四）持续健全部门的组织架构和职能边界。推动各科室间的分工及合作。明确政务公开范畴，按时进行政务公开。严格做好保密工作，落实保密主体责任，定期开展保密教育。完善人事管理工作，人事相关文件及时归档并报相应部门存入档案。（责任科室：办公室）

（三十五）努力做好单位的顺畅运转和工作环境的改善，进行办公场所适当改造，优化办公环境。积极响应精神文明办的工作要求，结合党日活动组织创文巩卫、文明交通等志愿活动；扎实准备政风行风热线活动等。（责任科室：办公室）