三亚市金融发展局

三亚市金融发展局2022年工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记有关海南工作的重要讲话、有关批示指示精神和海南自由贸易港建设有关金融领域的工作要求，提高政治站位，把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署上来，不断健全金融市场主体、完善金融基础设施和推动金融创新、强化金融服务实体经济、防范化解金融风险、加强单位队伍建设。以“制度执行年”为契机，完善并推进各项制度执行等。为更好地为我市金融业健康、绿色、可持续发展服务，特制定三亚市金融发展局2022年工作要点。 

一、坚持政治引领，提高自身党建业务融合质量

（一）坚持贯彻落实习近平总书记4·13重要讲话精神和中央12号文件精神，依据银发〔2021〕84号、琼府办函〔2021〕319号文件要求，紧紧结合海南自贸港建设形势，加强党对地方金融发展的全面领导，将党建与业务深度融合，以政治引领三亚金融发展的政策制定、行业规划编制和推动落实，以党的二十大、省第八次党代会、市第八次党代会精神指导三亚现代金融业全年工作目标的完成。（责任科室：办公室、发展科、监管科、风险科）

（二）提高党建工作责任认识，推动党建工作规范化、制度化。严格主要负责同志是第一责任人和班子成员，科室负责人“一岗双责”的党风廉政建设重要要求。（责任科室：办公室）

（三）根据市委有关政治思想、学习教育的部署，制定全年丰富而周密的党建和学习教育工作计划，结合金融领域实际开展党的十九届六中全会、党的二十大以及省市第八次党代会精神，以初心使命引导全局干部职工更好锤炼党性和传承红色精神，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。（责任科室：办公室）

（四）筑牢党组织战斗堡垒，把党的政治建设摆在首位，进一步完善各项制度建设。制定政府采购管理制度、合同管理制度等各项制度。严格执行党的组织生活制度，按时召开党员大会等各类党内会议，丰富主题党日活动内容与形式。（责任科室：办公室）

（五）严格落实“三会一课”制度，理论学习中心组学习制度。完善分工负责制，继续开展与金融机构间的党建共建活动。按季度开展廉政教育，树立廉洁清正的工作作风。定期开展意识形态领域摸底排查，掌握职工意识形态动向，按时报送总结。争取与地方类金融小机构建立联合党支部，契合金融支持三农和小微企业的实际，让党员在金融组织的业务发展及风险防范中以身作则遵纪守法。（责任科室：办公室、监管科）

二、利用政策引导，着力增强金融服务实体能力

（六）结合自贸港建设的政策环境，出台《三亚市高标准高质量推进金融业发展若干扶持奖励措施（2022-2024）》，根据奖励措施制定《实施细则》并执行落地，促进金融支持三亚经济发展。（责任科室：发展科）

（七）兑现2021年金融业发展奖励，尽快印发《金牌娱乐,金牌娱乐平台受理2021年度推进金融业发展专项资金奖励申报的通知》，上半年受理奖励申报，并组织相关部门对奖励申请进行审核兑现。（责任科室：发展科）

（八）对2020年和2021年阳光中高管个税奖励继续依规审核并兑现，针对长期悬而难决的阳光金融广场补贴措施问题协同相关部门积极研究共识，并依规予以兑现。（责任科室：发展科）

（九）推动私募基金规范发展，通过与平安银行合作方式借助银行机构力量开展私募基金规范入驻和分类分级监测服务，促进私募基金行业健康有序发展。指导各园区开展私募基金企业的招商，宣传推介基金政策；支持金牌娱乐,金牌娱乐平台QFLP和QDLP基金企业落地。推动2022年三亚私募行业合规展业并力争管理规模不断扩大。（责任科室：发展科）

（十）继续开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作，及时总结“政银保”项目推进中的利弊，进一步完善《三亚市政银保合作试点方案（修订）》，争取2022年度发放“政银保”项目贷款逾亿元；联合市财政局积极申报中央财政支持普惠金融发展示范区，主动对接海南省融资担保基金有限责任公司，支持三亚市小微企业发展。（责任科室：风险科）

（十一）推广天涯易贷，围绕普惠金融，加大对中小微企业的帮扶力度，实施科技创新，利用天涯易贷平台，加强银企对接，解决企业融资难融资贵问题。（责任科室：监管科）

（十二）推进中小微企业金融服务中心组建工作，以中小微企业金融服务中心为主体积极对接各类特别是暂不被金融机构重视的弱质企业，整合部门现有的金融扶持政策，形成体系化中小微企业扶持激励机制，搭建中小微企业培育库。推动中小微企业进行规范化股改，引导中小微企业融入资本市场，树立以实现直接融资为荣的观念和建成“比学赶超”企业发展氛围。（责任科室：监管科）

（十三）做好营商环境评价及考核工作，一是提高营商环境中融资支持方面的社会满意度；二是加大制度创新力度；三是做好政策宣传推广，每季度在我局公众号上发送10条相关政策文件。（责任科室：监管科）

（十四）加强金融人才队伍建设，通过小程序等形式开展金融人才数量摸底调查工作，继续通过人才干部交流挂职优化金融局人才结构。强化对外交流和尝试营造金融业学研和工作生活环境氛围，开展自贸港金融领域新型专题知识或业务培训讲座等活动等，配合省地方金融监督管理局健全企业上市工作体系，展开资本市场培训，提升干部、金融从业人员和相关企业的政策理解运用水平和服务能力。提供金融人才交流学研园地。结合实际调整市级金融行业扶持奖励政策开展人才引育工作。（责任科室：发展科、办公室）

（十五）动员全市银行将经营中存款和贷款余额指标融入市政府明确的全市经济社会发展各季度性目标，达到协同增长。建立各银行存贷款信息按月报送制度，完善任务分配目标和完成通报机制，组织银行机构推动存贷款指标完成。（责任科室：发展科）

三、丰富金融要素，不断推动金融体系健全发展

（十六）加快发展市场主体，通过落实既有扶持政策引聚金融主体，围绕“大资管”集聚、“保险业”集聚等发展目标，配合市投促局、三亚中央商务区等招商部门继续服务金融招商工作，通过招商引资管理信息平台报送统计信息，增强对接企业和项目的服务能力，不断健全现代金融业体系。（责任科室：发展科）

（十七）加快发展交易场所，主动向省地方金融局汇报并协助争取金牌娱乐,金牌娱乐平台交易场所资源布局我市，支持海南国际清算所、三亚国际资产交易中心、海南国际商品交易中心发展壮大，配合三亚发展控股公司推动海南国际碳排放权交易中心筹建和开业经营。（责任科室：发展科）

（十八）持续服务引育上市企业，积极匹配一定支持政策，引导培育本地企业上市及外地上市公司迁入工作，收集建立地方企业上市后备企业资源库，推动券商对接上市后备企业，开展有效培育辅导工作。支持设立股权投资基金、创业投资基金，加快搭建产业资本平台，支持种业、深海、高新技术等领域企业发展壮大。（责任科室：发展科）

（十九）大力鼓励设立“7+4”类金融机构特别是协调省地方金融监管局支持设立保理公司、融资租赁和融资担保等，逐渐丰富地方金融市场主体，活跃地方金融服务市场。（责任科室：发展科、监管科）

四、优化业务内容，积极引导金融产品服务创新

（二十）支持发展绿色金融、低碳金融，鼓励金融机构围绕生态保护、清洁能源等领域探索适合地方产业特色的金融产品和服务创新。（责任科室：发展科）

（二十一）协同人民银行推动法定数字货币试点，基于市委市政府的重视及部署，落实数字人民币示范区方案，借助科技手段带动行业发展，拓展并深化基础收付环境、免税消费、境外游客交易、跨境电商业务乃至财政支付等领域场景，突出本地特色。（责任科室：发展科）

（二十二）研究推动落实住房租赁领域不动产投资基金（REITs）工作，提高国有资产证券化水平，提高市场化融资能力。引导券商对接有稳定现金流的优质旅游资产，推动其开展证券化试点。（责任科室：发展科）

（二十三）落实《金牌娱乐,金牌娱乐平台切实提升三亚市银行业金融机构服务质量的指导意见》，推动成立三亚市提升金融服务质量议事协调机制，以银行金融机构为主建立定期例会、信息共享、首问负责制等制度，利用三亚市跨境金融服务小程序“捷汇帮”统筹规范银行跨境业务办理,通过“金融实践—问题反馈—讨论研究—改进提升—金融实践”的正反馈机制着力解决“外地能办、三亚难办”问题。（责任科室：发展科）

（二十四）联合商业银行建设三亚金融创新联合实验室，积极探索跨境人民币和离岸金融创新，提升综合金融服务能力。（责任科室：发展科）

（二十五）协同人民银行、外汇管理、银保监等监管部门、配合省地方金融监管局的安排，进一步贯彻落实总体方案中跨境资金流动自由便利要求，持续推动FT账户体系在三亚运用。协调中央商务区和外汇管理局三亚中支加快发展新型离岸国际贸易，努力落实好跨境贸易投资便利化的制度安排。（责任科室：发展科）

五、聚焦乡村振兴，实现金融信贷支农有效供给

（二十六）鼓励银行业金融机构通过多方面出力献智推动金融服务“三农”，争取真正缓解我市“三农”融资难的问题，助推我市农村地区的经济发展。（责任科室：风险科）

（二十七）继续通过政府购买服务的方式加大金融支农服务力量；继续推进农民小额贷款贴息工作，确保完成我市2022年度农民小额贷款发放任务。（责任科室：风险科）

（二十八）通过聘请第三方对我市2021年度农民小额贷款贴息进行专项检查，以及对我市2022年度农民小额贷款贴息进行事前审计。配合省地方金融监管局测试并上线海南省农民小额贷款贴息信息系统，最大限度解决农民小额贷款重复贴息问题。（责任科室：风险科）

六、提高管服能力，建立金融监测防范长效机制

（二十九）探索建立银行业金融机构服务能力综合指标体系，结合招商和政府其它工作要求，坚持服务招商、服务经济社会发展的导向，择机推行银行服务能力指标排名，增强银行业金融机构优化服务的主动性。（责任科室：监管科）

（三十）全面梳理地方金融市场主体设立、运营等动态，全面掌握和持续跟进地方金融三类行业发展情况，充分运用“典当通”系统、省级类金融机构监管系统，结合省局和人行、银保监的相关资料，按季度编纂银行业金融机构、基金企业、“7+4”类金融机构展业、财务、运营等发展动态专报。（责任科室：监管科）

（三十一）切实贯彻落实好《防范和处置非法集资条例》，提前加大处非政策宣解，联合机关部门、媒体、各金融机构开展覆盖市区、各区直至村居社区的集中处非集资宣讲活动，引导百姓增强非法集资防范意识、引导购买合法的理财和保险产品，提醒老百姓守好自己和家庭的钱袋子。（责任科室：监管科）

（三十二）在受托监管的上下联动机制中夯实管理、监测等履职责任，继续配合省地方金融监管局做好对小额贷款、典当、商业保理、融资租赁等行业机构的规范化、常态化监管工作。（责任科室：监管科）

（三十三）建立健全单位内部对12345平台热线和网上信访信息系统的信访问题信息的任务分工和传递受理机制，提升专业应对能力，及时回应企业、市民有关案件、投诉的反馈，妥善协调金融机构或相关职能部门制止有关侵害企业、市民财产的违规行为。（责任科室：办公室、监管科、风险科、发展科）

七、增强责任意识，努力推动地方金融风险化解

（三十四）依托打击和处置非法集资工作领导小组，进一步强化工作力度，打通各成员单位之间的信息壁垒，加强非法资金风险预警监测，继续委托第三方公司利用“冒烟指数”监测预警非法金融活动，针对非法集资活动做到早发现、早打击。开展2022年度防范和打击非法集资宣传月活动和涉嫌非法集资风险专项排查活动，修订《三亚市非法集资举报奖励实施细则》。（责任科室：监管科、风险科）

（三十五）联合人行三亚市中支、三亚银保监分局，建立健全资金流动监测和风险预警防控体系，加强反洗钱、反恐怖融资审查及强化重点项目信贷风险监测，健全企业债务风险“早识别、早预警、早防范、早处置”机制。（责任科室：监管科）

（三十六）协同三亚银保监分局指导崖州区推进三亚市崖城镇众树农村资金互助社的金融风险处置工作，以社员股金清退为契机开展招商工作，引入第三方银行将互助社升级为村镇银行，为崖州区培育地方金融力量。（责任科室：风险科）

八、完善组织建设，规范有序推进机关能力建设

（三十七）持续健全部门的组织架构和职能边界。推动各科室间的分工及合作。开展档案电子化整理归档工作，及时归档各类文件材料。明确政务公开范畴，按时进行政务公开。严格做好保密工作，落实保密主体责任，定期开展保密教育。完善人事管理工作，人事相关文件及时归档并报相应部门存入档案。（责任科室：办公室）

（三十八）努力做好单位的顺畅运转和工作环境的改善，进行办公场所适当改造，优化办公环境。积极响应精神文明办的工作要求，结合党日活动组织创文巩卫、文明交通等志愿活动；扎实准备政风行风热线活动等。（责任科室：办公室）