三亚市国有资产监督管理委员会

中共三亚市国有资产监督管理委员会委员会

金牌娱乐,金牌娱乐平台巡察整改工作进展情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2021年8月10日至2021年9月15日，市委交叉巡察组对市国资委党委进行了巡察。2021年10月18日，市委交叉巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、反馈问题整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面  

1.问题：贯彻落实习近平总书记重要讲话精神有差距。

整改落实情况：一是指导9家市属国有企业完成两个清单的制定，并报市国资委备案。二是制定并印发了《职业经理人制度》。三是成立了关停企业危旧房改造项目推进专班，加快推进4个危旧房改造项目建设。五矿公司片区危旧房与第一五交化公司两个区域整合开发，已完成方案测算报市国资委，征求相关部门意见后报市政府审批；藤桥糖厂危旧房改造项目，项目的建设方案、供地方案已经市政府市长办公会同意，正在与市资规局对接办理土地证分割和供地事宜，同时加快项目立项备案；农工商安置区项目概念方案及财务分析测算已报国资委，各部门征求意见已完成，待市政府召开专题会议研究审议；水居巷职工安置房项目，目前市政府已统筹安排职工住房给水居巷四家单位职工。

2.问题：落实中央、省、市重大决策部署不到位。

整改落实情况：一是对接市工商联，初步拟制《建立健全联系机制服务民营企业健康发展的工作方案》（暂定名）。二是由三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室联合印发了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》并组织实施。三是在《三亚市国资国企十四五发展规划》中加入了加强企业创新能力的内容。四是制定并印发了《三亚市市属企业资产减值准备财务核销工作规则》《三亚市市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》。

3.问题：履行主责主业不严实。

整改落实情况：一是推动科工委资产划转给科投集团，划转方案市政府已经批准同意，正在按程序推进。二是市政府已批准同意《三亚市苗圃场划转移交实施方案》，我委已批复同意市苗圃场进行公司制改制立项。三是协助市旅文局拟制完成《三亚市电影文化公司划转移交工作方案》并按程序推进；四是组织农投集团与市发改委对接，推动粮食企业进行土地确权及清产核资。五是梳理环投集团、城投集团、国资公司报送的18家无实际经营企业清单，加快审核批准解散注销方案。六是制定并印发《金牌娱乐,金牌娱乐平台落实2015-2017年度违规发放津贴补贴和2018年度多发薪酬问题整改措施工作的通知》，共退还2015-2017年度违规发放津贴补贴36.41万元，退还2018年度超发的基本年薪、绩效年薪金额83.91万元。

4.问题：领导核心作用发挥不充分。

整改落实情况：一是加强业务培训，提高工作能力，举办了一期党务干部培训班。二是制定并印发了《市国资委领导班子成员联系点制度》《金牌娱乐,金牌娱乐平台进一步明确公文督办要求的通知》。三是专题学习研究《三亚市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，及时梳理和总结意识形态工作存在的问题和风险点并严格抓好落实。四是妥善解决关停企业历史遗留问题，制定并印发了《三亚市国资委领导信访包案制度》，主要领导多次接访了轻纺公司、市建材厂等企业职工上访诉求并研究予以解决。五是梳理了市属国有企业200万元以上投资项目清单，展开建设类项目法律风险检查。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

5.问题：形式主义、官僚主义问题严重。

整改落实情况：一是组织委机关全体干部职工学习《国资委机关内控制度汇编》，开展了委机关科级及以下干部职工公文处理业务培训。二是对委机关固定资产进行清理盘点，完成30台电脑、13台打印机的报废处置，报废金额合计211824元；完成国资委机关名下9宗土地资产录入。三是开展国资委领导干部谈话提醒，加强思想教育，增强干部职工责任担当意识。主要领导与各班子成员进行谈话提醒，各班子成员与分管部门负责人进行谈话提醒。四是印发《金牌娱乐,金牌娱乐平台进一步明确公文督办要求的通知》，进一步明确了文件的办理回复时间及要求，进一步加强了公文的处理能力和业务水平。

6.问题：落实全面从严治党“两个责任”存在虚化现象。

整改落实情况：一是加强党风廉政警示教育，印发了《市国资系统开展廉政风险点排查工作的通知》，共排查出372个廉政风险点，制定防控措施673条。二是组织机关全体人员观看全省党员干部警示教育三亚巡回展并开展专题讨论。三是召开国资系统党风廉政建设形势分析会，开展市属企业主要负责人集体廉政提醒谈话12人次，委班子成员对分管部门领导开展提醒谈话4人次，开展任职前廉政谈话4人次，组织观看《榜样6》及《换届纪律警示教育片》。

7.问题：重点领域、重点环节存在廉政风险。

整改落实情况：一是按程序将农业局划转的15.6亩种鸡场土地登记至市国资委名下；向市财政局申请将2000平方米房产无偿划转给三亚市民鑫置业发展有限公司。二是专题学习《市国资委机关财务管理制度》，并要求机关全体干部职工严格执行；安排财务人员参加财务知识业务培训。三是出台或修订了国资委机关内控制度32个。四是对国资委向市财政局借款3000万元、800万元情况进行核实并对以上两笔借款进行了调账处理。五是聘请了会计师事务所对我委历年往来款和国有企业改制资金专户进行专项清理。六是落实党费使用规定，提高党费使用透明度。对2020年市国资委党委党费进行公示，通知9名人员按规定退缴党费并上缴市国资委党费账户。

8.问题：违反中央八项规定精神问题屡禁不止。

整改落实情况：一是制定并印发了《委机关公务车辆管理规定》。二是核实国资委借用下属企业车辆期间违规维修保养费用具体情况，并按规定程序责令相关人员退款9500元。三是对涉及违规更换轮胎人员进行约谈，按规定程序责令其退款5200元。四是核查涉及违规使用公务油卡人员情况，责令相关人员将4124.67元退还国资委并按规定程序上缴国库。

（三）聚焦基层党组织建设方面

9.问题：基层党建工作存在薄弱环节。

整改落实情况：一是督促相关基层党组织加强党员教育管理，由分管领导带队去大小洞天等相关单位开展党员集中教育和调研工作。二是加强党员发展培训，印发《发展党员业务专题培训材料汇编》，邀请市委组织部组织相关同志对国资系统各级党组织书记、党群部部长进行发展党员专题培训。三是结合党支部规范化建设考核验收和年终党建考核，对各企业近年来发展的党员档案进行大检查。

10.问题：选人用人工作不严不实。

整改落实情况：一是加强组工干部业务学习。党委主要负责人、分管组工工作领导、组织工作部门负责人签署了中共三亚市委组织部对领导干部履行组织工作相关责任进行告知告诫书，并认真学习贯彻《告诫书》。二是组织党委理论学习中心组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《公务员职级晋升工作细则》，严格按照《条例》做好干部选拔任用工作。三是健全完善人事档案归档制度，强化档案管理工作，让档案管理工作逐步走向制度化、规范化。

11.问题：市委巡察反馈问题整改不彻底。

整改落实情况：一是市国资委党委主要负责同志与班子成员进行了谈话提醒；市国资委党委班子全体成员与新提拔晋升的4名同志进行了谈话提醒；各党委委员分别与分管的科室负责人进行了谈话提醒，并对应建立了谈话提醒台账。二是分管领导组织专题会议，专题研究并对国资委三定方案进行了解读，进一步明确了各科室职责边界，杜绝推诿扯皮现象发生。三是组织学习《中共三亚市国有资产监督管理委员会委员会党委议事规则》，要求委机关全体干部职工严格遵守并落实执行。四是通知要求相关企业对下属子公司公司章程进行排查，对36家企业的公司章程进行决定、核准或备案，确保党建进章程全覆盖。五是修订完善了《国资委机关考勤制度》并印发实施；对2017年度巡察整改报告中反馈的未制定8项规章制度进行全面出台或者修订。

12.问题：审计发现问题整改不力。

整改落实情况：一是金牌娱乐,金牌娱乐平台5039.36万元结转结余资金沉淀在单位账户，造成资金闲置，影响财政资金使用效率问题以及往来款长期挂账未清理，涉及金额5479.61万元问题。已聘请会计师事务所对国资委国企改制资金账户以及其他应收应付款进行清理。待清理完成出具审计报告后，对结转结余资金将退回财政统筹使用，对长期挂账往来款将按规定清理并作账务调账处理。二是金牌娱乐,金牌娱乐平台未及时修订完善过时的内部管理制度问题，已完成整改，共出台或修订内控制度32个，进一步规范了单位管理行为。三是金牌娱乐,金牌娱乐平台违规扩大支出范围，改变资金用途金额251.5万元问题，已按要求规范财务人员报账规范，明确财务报销事由说明，在会计师事务所清理完成后，对应调整有关会计账目。

二、意见建议采纳落实情况

    （一）意见建议：坚持党对国有企业的领导，充分发挥党委政治核心作用。

    落实情况：一是持续深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记金牌娱乐,金牌娱乐平台国资国企改革的重要论述，督促指导9家集团公司完成《国有企业党委前置研究讨论事项清单》《国有企业“三重一大”议事决策事项清单》；二是制定出台《三亚市国有企业职业经理人制度》；三是对标海南自贸港总体方案，对接市工商联建立常态化联络机制；四是制定出台《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》并印发实施；五是建立领导班子成员联系企业制度，明确任务，增强指导企业的针对性和主动性。

    （二）意见建议：切实履行全面从严治党主体责任，加强廉政风险防控。

    落实情况：一是定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，落实提醒谈话制度，加强廉政教育和警示教育，筑牢思想防线；二是严格按要求研究意识形态工作，落实好意识形态工作责任制，对年度意识形态工作报告把关，防止同样的问题再次发生；三是将企业党建工作与企业经营发展业务同部署、相融合，以企业党建引领企业高质量发展；四是进一步规范财务管理，修订完善《市国资委机关财务管理制度》，加强对财务管理人员的业务培训，严把报销关卡，严防违规报销问题发生；五是修订完善各项内控制度并印发实施；六是严格执行中央八项规定精神，对违规使用公务油卡加油、违规进行车辆维修保养问题进行清查清退。

     （三）意见建议：加强国资国企监管，推动国有资产保值增值。

    落实情况：一是加快推进经营性资产集中统一监管工作力度，积极对接市财政局、市发展改革委、市科工委、市住房城乡建设局等部门，尽快提出划转移交方案；二是在十四五规划中突出企业商业模式创新带动发展的相关内容，规划引领企业创新转型发展，指导旅文集团公司开拓免税合作、境外投资等多元产业体系；三是及时清理无实际经营企业，并据实际数目和企业情况加快30家无实际经营企业进行解散注销；四是制定出台《三亚市市属国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法》《三亚市市属国有及国有控股企业负责人经营业绩考核办法》；五是加快解决关闭退出企业历史遗留问题，特别是企业职工反映的住房和社保问题，制定领导信访包案制度，加大信访问题解决力度，避免信访重复上访现象发生；六是成立4家关停企业危旧房改造项目推进专班，由市国资公司作为项目主体加快推进4家关停企业危旧房改造项目建设，加快解决职工住房问题。

    （四）意见建议：落实党建工作责任制，发挥基层党组织战斗堡垒作用。

落实情况：一是加强党员教育管理，严把党员发展质量关，组织各企业党委排查党员发展工作存在的问题，及时落实整改；二是加强党员发展工作培训，对党组织书记开展党员发展工作培训；三是加强组工干部业务学习，认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务职级晋升办法》《告诫书》等文件并严格执行；四是加强班子团结，提高机关凝聚力，激发干部职工干事创业的积极性和主动性，领导班子之间加强沟通协调，党委委员之间互相谈话，分管领导与科室相互谈话，了解干部职工思想动态，提高干部职工的大局意识、服务意识、执行意识；五是健全完善人事档案归档制度。

欢迎广大干部群众/党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898—88277078；邮寄地址：三亚市迎宾路房产交易中心12层，邮政编码：572000；电子邮箱gzwb88277078@163.com。

                            中共三亚市国有资产监督管理委员会委员会

                                              2022年1月18日