三亚市国有资产监督管理委员会

 三亚市国有资产监督管理委员会 金牌娱乐,金牌娱乐平台2021年依法治市工作总结和 2022年工作要点的报告

中共三亚市委全面依法治市委员会办公室：
    贵办《金牌娱乐,金牌娱乐平台报送2021年依法治市工作总结和2022年工作要点的通知》（三法办通〔2021〕42号）收悉，根据通知要求，现报告如下：
    一、2021年依法治市工作总结
    1.高度重视，深入学习贯彻习近平法治思想
    市国资委党委积极推进法治建设任务，坚持统筹协调，依法行权、依法监管，推进法治体系、法治能力、法治文化一体建设，切实履行依法治企重要组织者、推动者和实践者的职责。2021年度党委理论学习中心组学习计划安排3次法治专题学习。认真贯彻党中央金牌娱乐,金牌娱乐平台法治建设的重大决策部署，落实上级党组织金牌娱乐,金牌娱乐平台法治政府建设和法治国企建设的各项要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把法治建
设纳入全局工作统筹谋划。
    2.始终坚持和加强党对全面依法治市的领导
加强顶层设计和制度建设。市国资委严格依法依规决策，一是落实党委议事规则和决策机制，认真执行“三重一大”等重大决策制度，制定了《党委会议议事规则》《委务会议议事规则》，明确重大事项决策前先行交由法律顾问进行合法性审查，严格遵循依法行政，依法行权的宗旨。针对重要决策内容，主动征求法律顾问意见。二是推行权责清单制度并实行动态管理。从推进依法行政的角度出发，市国资委制定《三亚市国资委出资人监管权力和责任清单》，明确规定涉及企业改革改组、企业投资、企业产权转让等相关重大事项，将合法性审查作为决策必要前置条件，提高法律顾问对重大决策的参与度，健全企业决策合法性审查机制。 
   3.深入推进依法行政，加大法治政府建设力度
建立健全依法决策制度。2021年制订了5项制度，制定印发了《规范市属企业年金管理的实施意见》、《三亚市市属国有企业财务决算审计工作规则》、《三亚市市属企业资产减值准备财务核销工作规则》、《三亚市市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》、《三亚市市属国有企业投资监督管理办法（征求意见稿）》。正在申请废止《三亚市国有单位土地资产处置管理办法》（三府〔2012〕189号）政策文件，通过制度改革为企业发展破除体制机制障碍，为自贸港高水平的开放提供坚实的基础和保障。
推动健全国有企业内部制度体系。2021年，三亚国资系统以“制度建设年”工作为抓手，促推各集团公司科学优化内部管理体系，理顺工作流程，明确权责边界，形成精简高效的管理体系。各集团公司全面梳理现行制度，截至目前，交投集团及成员企业完成修订或新增制度98项；发控公司修订及新建制度26项；城投集团将61项公司制度优化为36项；国资公司修订或新建制度52项，废止2项；环投集团修订或新建制度21项，废止7项。
   4.加快建设法治社会，推进守法普法宣传
   深化宪法宣传学习。12月2日市国资委结合自身实际，组织机关人员共18人，在党政第一责任人带领下依法举行国家工作人员宪法宣誓活动。通过宪法宣誓活动，强化政治责任，在“两个维护”上作表率；12月3日，市国资委组织委机关及市属国有企业参加“加强宪法实施，建设法治化自贸港”宪法知识竞答网络直播，一共1021人参加。国资系统八家市属国有企业充分运用办公楼、景区、社区、公交车、游船中心等公共场所宣传载体，通过LED屏、公告栏等宣传设施场所对员工、市民及游客投放与宪法相关的宣传内容，营造“宪法周”的浓厚法治氛围，不断提高社会对宪法的关注度，增强社会的宪法意识，维护宪法权威。
    市国资委联合市检察院于12月3日在环投集团会议室举办了市国资系统“2021年宪法与民生”宣传讲座，组织了八家市属国有企业的中层干部及法务人员一共43人参加。                                    
    推进法治进企业。为规范企业经营管理，增强企业法律风险识别能力和防控能力，市国资委举办“2021年法律进企业宣讲活动”讲座，一共举办8场，邀请专业律师深入企业开展普法讲座，组织企业开展相关的法律法规学习培训、提高企业经营管理人员的法律意识和法律素质。6月9日，市国资委联合市检察院举办了以“自贸港建设中法治化环境的现状与展望”为主题的普法宣传讲座，九家市属企业负责法务的分管领导、法务人员及中层干部参加，共计约80人参加。通过专题讲座，使企业进一步了解检察机关职能，提高了经营管理人员的法律素质，对推动企业依法完善和规范企业管理机制，建立健全规章制度，促进企业依法民主管理，运用法律武器保护企业利益起到了积极推动作用。
    高度重视对《民法典》的学习宣传。根据三亚市司法局《金牌娱乐,金牌娱乐平台组织开展<民法典>法治讲座进企业的函》（三司函〔2021〕55号）文件要求，2021年联合市司法局组织市属各国有企业开展民法典宣讲讲座共11场次，讲座内容主要聚焦《民法典》总则各编的核心要义和涉及企业税务、管理等重点问题，促进国资国企工作高质量发展，提升企业经营管理水平。 5月根据《三亚市“美好生活·民法典相伴”主题普法宣传月活动方案》（三普治办〔2021〕10号）文件精神，市国资委把《民法典》作为领导班子和党员干部学习重点内容，组织委机关党委（党组）理论学习中心组及党支部开展《民法典》集体学习，紧接着在国资系统内开展了“美好生活·民法典相伴”主题普法一系列活动，积极组织市属国有企业开展宣传活动，通过设立展板、现场咨询、电子屏滚动播放、发放宣传资料等活动形式宣传普及民法典知识，弘扬民法典精神，让法律知识进单位、进企业、近公众。6月根据《金牌娱乐,金牌娱乐平台开展禁毒宣传暨“6.26”国际禁毒日法治宣传教育活动的通知》文件要求，市国资委组织国资系统开展禁毒月法治宣传教育活动，不仅普及宣传科学、全面、客观的禁毒知识，而且还在企业周边的场所，例如居民区，景区、车站等处开展形式多样的禁毒宣传教育活动，与周边居民、乘客、游客互动并发放禁毒材料，引导广大群众增强禁毒防毒意识，共同守护和谐家园。
    积极学习落实《中华人民共和国海南自由贸易港法》。委机关机市属国有企业共发放《中华人民共和国海南自由贸易港法》读本531本，为国资系统人员尊法学法守法用法提供基本遵循。11月4日，我委在委机关会议室举办“2021年《中华人民共和国海南自由贸易港法》——进机关”宣传讲座，由我委法律顾问担任主讲人，机关工作人员共24人参加。通过讲座使全体干部职工进一步了解海南自由贸易港法，提高法治意识，推动我市国企依法完善和规范企业管理机制，建立健全规章制度，利用海南自贸港建设带来的重大机遇，在法治轨道上行稳致远，推动我市国资力量高速高质量发展，为海南自由贸易港建设贡献力量。
    二、2022年依法治市工作要点
    认真贯彻落实《法治三亚建设规划（2021-2025年）》。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府决策部署，切实加强对法治建设的组织领导、规划布局、统筹协调、整体推进和督促落实。认真落实《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》的要求，在法治轨道上推进国资国企改革发展工作，普法法治国企建设新篇章。
    进一步提高政治站位，增强谋篇布局、统筹协调能力，进一步把打造法治国企纳入自贸港建设工作中去。进一步完善法治宣传教育机制，压实机关单位及各国有企业普法责任落实，巩固分工负责、各司其职、齐抓共管的法治建设新格局。
    在服务大局，发挥国企担当上再聚焦，切实找准法治工作在自贸港建设工作中的切入点，加强自贸港相关金融、财税、跨境贸易方面等法律知识传播，深入发掘、整合现有资源，进一步打造亮点，推出典型，加强国企涉法涉诉短板，促进风险合规体系建设，增强国资系统干部职工法治意识和风险意识。
    再接再厉，提升依法行政意识，强化依法行政能力，以建设法治国企为依托，以多元化普法主题活动为载体，坚持问题导向，进一步总结经验，创新工作方式，确保全面依法治国重要决策部署落地见效，为自贸港建设作出贡献。
    

                                     三亚市国有资产监督管理委员会
                                           2021年12月10日

    (此件主动公开)