三亚市供销合作社

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金牌娱乐,金牌娱乐平台印发《规范建设生产性为农服务中心的工作方案》的通知

各基层社、直属企业,机关各业务科室:

《规范建设生产性为农服务中心的工作方案》已经市社同意,现印发给你们,请认真组织实施。

三亚市供销合作社

2022年11月30日

规范建设生产性为农服务中心的工作方案

为全面落实全国总社以及省供销联社金牌娱乐,金牌娱乐平台供销合作社持续深化综合改革工作部署,根据《金牌娱乐,金牌娱乐平台印发<海南省供销合作联社金牌娱乐,金牌娱乐平台规范生产性为农服务中心建设的指导意见>的通知》(琼供〔2022〕62号)要求,为加快规范生产性为农服务中心建设,创新服务方式,拓展服务领域,搭建服务平台,推动小农户与现代农业发展有机衔接,进一步增强供销合作社服务“三农”的能力和水平,促进农业增效、农民增收,全面服务乡村振兴,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神,对标对表中发〔2015〕11号、琼发〔2016〕9号文件精神,以及中华全国供销合作总社有关全面实施农业社会化服务惠农工程的部署要求,紧紧围绕全程化、系列化农业生产社会化服务这条主线,以增强生产性为农服务能力和水平为根本,以加快建设、强化功能、规范管理为重点,推动生产性为农服务中心创新体制机制,健全完善综合服务功能,不断提升发展质量,在我市全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化进程和海南自由贸易港建设中作出积极贡献。

(二)基本原则

坚持为农服务根本宗旨。将服务“三农”理念贯穿生产性为农服务中心建设始终,以为农服务成效作为服务“三农”工作的首要衡量标准,做到为农、务农、姓农。

坚持市场化运作。注重运用经济手段和市场办法推动生产性为农服务中心建设、运营和管理,引导服务供给和服务需求有效衔接。同时,积极争取党委政府支持,体现政策导向,主动承接政府购买服务项目。

坚持协同合作。强化开放办社,充分整合涉农企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体资源,形成推动生产性为农服务中心建设合力。

坚持分类推进。坚持一切从实际出发,不搞“一刀切”,确保生产性为农服务中心符合区域生产特点和服务需求,做到建成一个、覆盖一片、服务一方。

功能集成,综合服务。围绕服务农业全产业链,坚持产前、产中、产后全覆盖,生产、供销、信用一体化,推进供销合作社现有经营服务资源汇集、功能集聚,吸纳涉农单位和乡村振兴、信用合作等服务项目进驻,打造覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业生产服务平台。

(三)目标任务

按照“特色突出、布局合理、规模适度、功能完备”的要求,到2025年,建设1家市域生产性为农服务中心,每个区建设不少于1家生产性为农服务中心,全系统新建或改造具有较强农业生产社会化服务能力的生产性为农服务中心不少于5个,努力构建规划布局合理、辐射范围适当、管理运营规范、服务能力和服务质量明显提升的农业生产社会化服务格局,为进一步提升供销合作社为农服务能力,促进农业增效农民增收提供有力支撑。

二、建设任务

针对耕地碎片化的情况,各基层社要加强调查研究,充分考虑本地经济发展水平、农业生产条件、市场竞争环境、农民实际需求等因素,因地制宜进行科学选址。在耕地集中连片区政府驻地或人口大村,可布局建设区级生产性为农服务中心;在交界区域、联通区的交通节点,可布局建设跨区生产性为农服务中心;崖州区作为我市农业大区,可布局建设市域生产性为农服务中心。有效衔接上下游产业,聚集多种服务功能,为农业生产、农民生活提供“一站式”服务的现代农业综合服务平台或综合体。

(一)市域生产性为农服务中心。以崖州区为中心,依托农资或农业社会化服务骨干企业或其他经营主体,着力打造市域生产性为农服务中心。主要运用互联网工具,整合各类农业信息资源,将农资供应、统防统治等社会化服务线下资源嫁接到线上平台,为本级系统生产性为农服务中心开展农业生产机械、物资等提供集中采购信息,提供“产品+服务”综合服务方案,提供生产性综合培训服务,对生产经营过程实行精细化信息化管理,实现农业生产数据化和标准化,线上线下互动发展。

(二)区域生产性为农服务中心。具有与服务功能要求相适应的建设规模,围绕“一村一品”,提供点对点农业需求服务,打通为农服务“最后一公里”。建设面积300平方米以上,具备功能展示、会议培训、办公、农机仓库、农资仓储等职能区域的生产性为农服务中心,结合当地农业生产实际,采取多环节托管、全程托管或土地入股等方式开展农业生产社会化服务,应至少具备以下三项(含)以上服务内容:农资直供、土地托管、测土配方智能配肥、农机服务、仓储销售(或农产品深加工、冷藏)、病虫害统防统治、庄稼医院、农民教育培训、农产品流通、农产品信息采集、延伸综合服务(同农批市场同超市对接购销服务、发展农产品电子商务、发展直播带货、网上购销对接、场景体验、农资云服务、农技云服务、农产品质量安全检验监测、金融服务等功能),在当地区域订单服务面积3000亩以上,辐射服务面积1万亩左右。逐步发展成为区域为农服务功能完备、辐射带动能力强的经营服务综合平台,一头连接农户和新型农业经营主体的重要经营服务节点。

三、建设路径

市社负责为农服务中心的财政资金支持、布局规划、功能设计、资源统配、环境营造,以及指导、协调、监督、服务生产性为农服务中心的建设、运营、管理等工作,各基层供销社联合合作,本着开放办社原则,积极盘活用好存量资源,大力引入社会资本。按照投资主体多元化的原则,通过基层社、社有企业、农民合作社及农民、相关市场主体等,按照股权投资、业务合作、服务指导等多种方式,加强联合合作,加强对接、上下联动,新建、改造提升、加盟合作等方式逐步扩展,共同投资建设和运营一批生产性为农服务中心。

(一)已建成的生产性为农服务中心的建设路径。按照适度集中、集约高效的原则和生产性为农服务中心建设规范,改造提升一批生产性为农服务中心。一是对于已建成且农业生产社会化服务能力较强、运营情况较好的生产性为农服务中心,要进一步完善管理体制和经营机制,引进优质项目,延伸服务链条,不断提升服务质量和扩大社会影响力,改造提升一批生产性为农服务中心。二是对于已建成但运营状况一般,农业生产社会化服务能力较弱的生产性为农服务中心,要结合本地实际,加强升级改造,采取本系统或跨层级跨区域社有企业带动、吸纳社会资本出资入股等方式,进一步完善硬件服务设施,提升管理水平,扩大服务功能,拓宽服务领域,增强可持续发展能力,改造提升一批生产性为农服务中心。

(二)生产性为农服务中心建设空白地区的建设路径。对于当地有农业生产社会化服务实际需求,但生产性为农服务中心建设空白地区,各基层社要统筹资源,充分利用系统内旧仓库、旧厂房、社有土地,或闲置的校址和村级组织场所等,或在当地经营较好影响力较大的农资企业、涉农企业合作建设,积极与当地涉农企业或农资企业、农民合作社等农业社会化服务主体合作,优势互补、整合资源,通过社有企业或涉农企业或农资企业股权投资、吸纳社会主体加盟、业务合作、服务指导、新建相邻区域服务主体辐射覆盖等多种方式,用好社会资源合作加盟、部门新建、共建一批生产性为农服务中心,逐步面向农户和各类经营主体开展服务。

四、运营管理

(一)完善管理指导。各基层社要加强对生产性为农服务中心的服务管理指导。推动生产性为农服务中心加强制度建设,建立健全运营管理、财务管理、安全管理、质量监督等规章制度,管理、安全管理、质量监督等规章制度,提高生产性为农服务中心管理能力和安全运营水平;要通过采取签订服务合同、明确服务流程、公开服务价格、制定服务规范、建立服务台账、设立投诉监督热线等方式,提高精细化管理和标准化服务水平;要建立内部激励约束机制,明确目标责任和奖惩规定,进一步激活发展活力。

(二)加强督导考核。各单位要落实出资人职责,加强对生产性为农服务中心社有资产的监管,维护好社有资产合法权益,确保社有资产保值增值;要将生产性为农服务中心建设列入综合业绩考核指标体系,加强督导考核,对服务农民数量、经济效益和经营目标等方面取得明显成效的,在财政资金帮扶、项目实施方面给予适当倾斜。

(三)强化科技服务。围绕农业产前产中产后和一二三产业融合发展需求,搭建科技服务综合平台。充分利用科技“三下乡”、科技活动周、农业科技宣传服务等宣传培训平台,加强对种植大户、小农户等农业科技服务培训,深入田间地头现场指导,满足农民发展生产、提升自我发展能力的新要求。创新“技物结合”“技术托管”等服务模式,加强科技创新、技术集成、示范培训、推广应用和科企合作,增加农业科技服务有效供给。主动参与科技特派员建设,用好科技特派员资源,提升农业科技服务水平。

(四)深化“三位一体”综合合作。积极引进整合涉农龙头企业、新型农业经营主体、产权交易、行业协会、农商银行等服务资源,推动建立生产、供销、信用“三位一体”的综合服务模式,强化农业生产经营的金融供给能力,提升对农业生产风险的保障能力。创新金融服务模式,通过粮食银行、仓单质押等有效方式,大力为农户和规模经营主体提供小额贷款、农业保险经纪、融资租赁等农业全产业链服务。

(五)打响供销农服品牌。严格落实总社“中国供销合作社”标识使用管理办法及标识使用手册(修订版)要求,在经营服务场所、设备设施、产品外包装、工装服饰等的醒目位置规范推广使用“中国供销合作社”标识,对通过开放办社建设的生产性为农服务中心,要履行好使用标识相关程序,坚决杜绝滥用、冒用标识形象行为。推动有条件的生产性为农服务中心创建优质农产品品牌,紧密围绕主导产业、特色产业,按照市场需求优化种、养、加结构,提高农产品品质,突出品牌特色,提升品牌形象。鼓励各地依托生产性为农服务中心,探索打造供销合作社农业生产服务品牌,提升系统农业社会化服务品牌影响力。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各单位要高度重视,将规范生产性为农服务中心建设作为当前和今后一个时期的重要工作任务,要把规范生产性为农服务中心建设与深化供销合作社综合改革特别是加强基层组织体系建设、推进生产供销信用“三位一体”综合合作等有机结合起来,按照本方案要求和建设任务,结合当地产业发展实际,在深入调查摸底的基础上,抓住时间节点,抓紧组织实施,推动各项工作落到实处、取得实效。

(二)争取政策支持。市社将积极争取中华全国供销合作总社“新网工程”、合作发展基金、省级及市级财政资金,以及农业农村、乡村振兴等部门支农惠农项目资金等方面的支持。各单位要加强政策研究,主动包装项目,积极争取加快推动生产性为农服务中心建设。要加强与相关部门沟通协调,进一步落实好供销合作社土地确权登记工作,协调落实农业设施用地政策,将生产性为农服务中心纳入农业生产社会化服务体系建设,主动承担农业公益性服务项目,积极争取承接农机深耕深翻、统防统治、农田节水等政府购买服务或政府委托项目,履行生产性为农服务中心公益性职能。要加强与基层农业推广部门、涉农企业、农村集体经济组织、科技特派员等合作,共建、规范生产性为农服务中心。

(三)做好督查考核。各单位要认真履行工作任务,主动担当作为,做好生产性为农服务中心的规划、建设,强化督导检查,确保生产性为农服务中心建设顺利实施。市社将加强指导和工作督促,纳入综合业绩考核,定期通报建设进展和成效;开展星级生产性为农服务中心创建,要加强工作交流,认真总结生产性为农服务中心建设典型经验和做法,相互学习借鉴,加强宣传,发挥好示范带动作用。