三亚市乡村振兴局

三亚市扶贫开发领导小组办公室

金牌娱乐,金牌娱乐平台积极应对新冠肺炎疫情影响加强财政

专项扶贫资金项目管理工作的通知

各区政府、育才生态区管委会，各相关单位：

为切实减少新冠肺炎疫情对我市脱贫攻坚成效影响，确保打好打赢脱贫攻坚收官之战，根据省扶贫开发领导小组办公室《金牌娱乐,金牌娱乐平台积极应对新冠肺炎疫情影响加强财政专项扶贫资金项目管理工作的通知》要求，结合我市实际，现就新冠肺炎防控期间加强财政专项扶贫资金项目管理工作有关事项通知如下：

一、加快专项扶贫资金分配拨付

2020年中央、省级、市级财政专项扶贫资金已分配拨付各区、育才生态区管委会，各区、育才生态区管委会要在全面摸清疫情影响的基础上，抓紧完善2020年度扶贫资金项目计划，要在3月上旬前将专项扶贫资金落实到具体项目和实施单位，后续下达的中央和省级专项扶贫资金要在收到上级指标文件之日起60日内分配下达到具体项目和实施单位。资金安排要向疫情影响较大的贫困地区和贫困户倾斜，优先支持受疫情影响脱贫攻坚任务完成的扶贫项目，尽量减少疫情影响。

二、优化专项扶贫资金使用范围

在疫情防控期内，按照精准施策要求，各区、育才生态区管委会、各相关单位可围绕爱疫情影响较大的产业扶贫、就业扶贫等方面调整优化财政专项扶贫资金使用范围。

（一）加大产业扶贫支持

1.提高产业扶贫资金占比，将产业扶贫作为应对疫情影响、巩固脱贫成果的重中之重，切实提高年度产业扶贫项目资金占比。对产业扶贫项目资金投入占比较高的区，在2020年度资金绩效评价中予以加分，并在资金分配上予以倾斜。

2.支持补贴扶贫产品采购运费，按照贫困户和带贫合作社优先的原则，落实《2020年海南省冬季瓜果菜采购应急补贴及奖励方案》、《三亚市冬季瓜果蔬菜产销扶持政策措施执行方案》，着力解决受疫情影响导致扶贫产品“价跌卖难”的问题，由各区、育才生态区管委会、各相关单位负担用于收购扶贫产品的运费补贴，可从财政专项扶贫资金中安排支付。

3.支持贫困户主动复产自救，对贫困户购买种苗、化肥等基本生产资料发展种养产业自救的，可按照投入成本的50%给予补助，每户最高不超过1000元。自救补助不受已享受产业扶贫政策影响，不视同重复享受产业扶贫政策。

4.对克服疫情影响积极带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等经营主体，可从专项扶贫资金中给予一次性生产补贴和贷款贴息支持，一次性生产补贴标准为：带动10-30户的补贴2万元，带动31-50户的补贴4万元，带动51-100户的补贴6万元，带动101-150户的补贴8万元，带动150户以上的补贴10万元；一次性贷款贴息的条件和标准可按照《金牌娱乐,金牌娱乐平台印发三亚市冬季瓜果蔬菜产销扶持贴息政策实施细则的通知》（三府办〔2020〕31号）执行，或由各区、育才生态区管委会、各相关单位根据实际情况自行制定，单个经营主体贴息总额不超过10万元。

5.对在疫情防控中做出突出贡献、社会效益好的涉农企业和合作社，可优先支持其参与符合条件的脱贫攻坚项目建设，降低资金使用门槛，其在疫情防控期间捐赠等投入视作减贫带贫效益。

（二）强化就业扶贫支持

1.支持用于组织稳定贫困人口就业岗位，疫情防控期间新增的保洁、防疫消杀、巡查值守等疫情防控公益性岗位以及其他公益性岗位，要优先安排贫困劳动力就业，就业岗位比例要达到60%以上。贫困劳动力就业的公益性岗位补贴资金优先从现有资金渠道中安排支付，不足部分可从省级、市级专项扶贫资金中安排支付。

2.鼓励贫困劳动力外出务工，疫情期间外出务工的贫困劳动力，可在享受省人社厅、省财政厅、省扶贫办《金牌娱乐,金牌娱乐平台落实九条特殊措施进一步做好就业扶贫工作的通知》（琼人社发〔2018〕113号）有关政策的基础上，通过省级或市级财政专项扶贫资金给予每人每月200元的额外交通和生活费补助。

3.鼓励吸纳贫困劳动力就业。对疫情防控期间复工复产、优先吸纳贫困劳动力就业的企业、合作社，可在享受琼人社发〔2018〕113号有关政策的基础上，通过省级或市级财政专项扶贫资金给予每人500元的额外奖励。

（三）保障贫困群众基本生活

对罹患新冠肺炎、集中或居家隔离、无法外出务工、无法开展生产、收入受到重大影响等生活陷入困境的建档立卡贫困群众和因疫情致贫返贫的农民群众，要及时落实好针对性帮扶措施，确保基本生活不受影响。所需资金优先从现有渠道中安排，不足部分可从省级或市级财政专项扶贫资金中安排。

疫情防控结束后，财政专项扶贫资金继续按原有规定使用管理。

三、工作要求

（一）要充分认识疫情防控形势。要充分认识当前疫情防控形势下做好脱贫攻坚工作的紧迫感和重要性，各部门要做好组织协调和工作衔接，落实工作责任，认真把工作抓好抓实，提高财政专项扶贫资金项目管理水平，减少疫情对我市脱贫攻坚工作成效影响，确保如期打好打赢脱贫攻坚战。

（二）完善脱贫攻坚项目库建设。各区、育才生态区管委会、各相关单位要完善项目库建设，加强项目库维护，做好项目库动态调整。对因疫情致贫急需实施的、符合疫情防控需要和脱贫攻坚政策的，有利于增加贫困户收入等项目，在确保项目顺利实施的前提下，经市扶贫开发领导小组审定，将其纳入年度扶贫项目计划，这类项目可采取边实施、边公示、边入库的方式同步进行，项目可在市、区、村及项目实施地同步公示公告。对受新修订《野生动物保护法》限制、非洲猪瘟等影响的入库项目要结合实际及时作出调整。疫情防控期间要加强项目库线上管护工作，及时将纳入年度扶贫资金项目计划的项目录入系统管理，统筹安排好以前年度项目信息录入工作，争取6月中旬前录入完成。

（三）保障年度扶贫项目实施。疫情防控期间，要忙将资金落实到具体项目，具备开工条件的要加快开工建设，暂时不能开工的，要运用信息化技术手段等开展前期工作，争取尽快开工。属于政府采购的项目，要优化采购流程，加快采购进度。尽快推动项目早开工、资金早支付、项目早见效，贫困群众早受益。

（四）加强资金项目常态监管。要对照财政专项扶贫资金相关管理制度要求，加强扶贫资金项目使用监管，建立常态化资金项目监管机制。以项目资金绩效目标为导向，加强项目绩效管理，确保资金精准使用，做好项目实施跟踪指导，重点加强产业化扶贫资金项目的监督检查，规范合作合同，健全带贫机制，要求带贫企业或合作社对财政扶贫资金实施专账管理核算，规定资金使用范围。全面落实好资金项目公示公告制度，主动接受各方面监督。市财政局、市扶贫办适时组织专业人员或委托第三方机构开展扶贫资金项目评价工作，杜绝违法违纪行为发生。

                 三亚市扶贫开发领导小组办公室（代）  

                             2020年3月7日           

（联系人：陈邦宇，联系电话：88911406）

（此件主动公开）