三亚市应急管理局

第二条“双随机、一公开”监管模式,是指在依法实施监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象,采取随机方式选派执法检查人员,并将随机抽查工作全流程公开的监管方式。

第三条本部门统筹安排检查事项,组成执法检查小组,实施检查。具体实施检查的各检查小组或者各执法机构,负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。

第四条检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程依法、公开、透明。

第五条各相关业务科室、支队根据公布的权责清单,梳理本机构依法应当实施的监督检查职责,制定随机抽查事项清单,明确事项名称、内容、依据等,通过政府门户网站向社会公示。随机抽查事项清单,应当依据相关法律、法规、规章的立、改、废、释等情况,以及层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。

第六条自2017年开始应当按随机抽查事项清单对本部门行政执法事项实现全面覆盖。

对因投诉、举报、上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体被检查对象实施检查时,可不采取“双随机”检查方式。

第七条根据省政府法制办依法核发的“行政执法证”,建立完善的执法检查人员名录库,并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。

执法检查人员名录库,应当明确执法人员的身份信息:姓名、单位、性别、执法证号、执法区域、执法类别情况等。

第八条建立本局在本辖区的检查企业名录库。企业名录库应包括企业名称、经营类别、法人(负责人)、地址等内容,依据企业的变更,实时调整,对企业名录库实行动态管理。

第九条局各相关业务科室、支队应于每年3月底之前,确定本机构年度检查计划。

第十条年度检查计划应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次等。制定年度检查计划,要保证必要的被检查对象覆盖面,保证必要的监管力度,同时防止过度检查。对守信企业,应适当降低抽查次数。

第十一条局各业务科室、支队实施年度检查计划,应当通过“双随机”,采取系统随机抽取方式,从检查企业名录库中确定被检查对象,从执法人员名录库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后,由系统随机进行分配。

第十二条执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式,也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的,再次由系统抽取替代执法检查人员。

第十三条一般情况下,在同一年度内对同一企业的抽查总数(包括安监系统支队、站、所的抽查在内)不应超过

5次。同一抽查部门的不同执法机构对同一企业实施检查时,应当实行联合检查,防止形成一批又一批不停地检查的现象,影响正常企业的生产经营活动。

对于严重违法失信、处于异常经营状态、违法已受到行政处罚等情况的企业,不受前款限制。

第十四条各业务科室、支队实施年度检查计划,可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。对专业性较强的监督检查工作,一般应当采取定向抽查的方式,设定类别条件选择被检查对象,或者同时设定资质资格条件选择执法检查人员。

第十五条一般情况下,检查结束后,应当当场向被检查对象书面反馈检查结果,并由被检查对象相关负责人签字。特殊情况下,不能当场向被检查对象反馈检查结果的,应当在检查工作结束后5个工作日内,做出检查结果。检查结果应当包括检查时间、检查内容以及处理意见和建议等内容。

对于需要经过检验检测的,应当在收到检验检测报告并送达被检查对象,被检查对象无异议后,5个工作日内完成检查结果。

第十六条反馈检查结果,可以采取直接送达、邮寄送达等方式。

第十七条被检查对象在收到书面反馈的检查结果后可于10个工作日内,反馈对检查部门及执法检查人员的意见建议。

第十八条对检查发现有违法行为的,应根据相关行政处罚程序,做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定,并依法进行公示。

第十九条“双随机、一公开”抽查是事中事后监管方式的探索和创新,要加强执法人员培训,加大宣传力度,转变执法理念,探索完善“双随机”抽查监管办法,不断提高执法能力。

第二十条本局各业务科室、支队开展“双随机、一公开”工作,要严格遵守法律、法规、规章制度,遵守工作纪律,依法行政、廉洁执法,不得妨碍正常的生产经营活动,不得索取或收受财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,依法依纪严肃处理。

第二十一条要进一步增强责任意识,切实履行法定监管职责。对本局各业务科室、支队不依照本《实施制度》开展“双随机、一公开”工作,造成严重后果的,依法依纪追究责任。

                       三亚市安全生产监督管理局

                            2016年7月15日